本報(bào)記者 吳曉璐

    第十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對《中華人民共和國期貨法（草案）》（以下簡稱“草案”）進(jìn)行了審議。4月29日，草案在中國人大網(wǎng)公布并征求意見，征求意見截止日期為2021年5月28日。

    國元期貨董事長洪明接受《證券日報(bào)》記者專訪時(shí)表示，草案有三大亮點(diǎn)：一是注重法律間協(xié)調(diào)銜接；二是確立交易者權(quán)益保護(hù)制度；三是強(qiáng)化期貨市場跨境監(jiān)管。適時(shí)出臺(tái)期貨法，將給期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

    據(jù)悉，草案共14章173條，主要內(nèi)容包括：一是明確立法宗旨、原則和監(jiān)管體制。二是系統(tǒng)規(guī)定期貨交易、結(jié)算和交割制度。三是規(guī)定其他衍生品交易的基本制度。四是確立期貨交易者權(quán)益保護(hù)制度。五是規(guī)范期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、期貨交易場所、期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)和期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。六是明確期貨市場的監(jiān)督管理。

    洪明表示，草案有三大亮點(diǎn)，具體來看：一是注重法律間協(xié)調(diào)銜接。注重與新修訂的證券法相銜接，將證券衍生品等納入期貨法調(diào)整。充分考慮期貨市場的特殊性，借鑒國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定了特殊制度安排，與民法典、企業(yè)破產(chǎn)法等法律協(xié)調(diào)銜接，以保障期貨交易安全便捷和市場穩(wěn)定發(fā)展。

    二是確立交易者權(quán)益保護(hù)制度。規(guī)定交易者適當(dāng)性原則，并將交易者分為專業(yè)交易者與普通交易者。為了保護(hù)交易者權(quán)益，草案明確構(gòu)建多元化期貨糾紛解決機(jī)制，引入調(diào)解制度和集體訴訟制度。

    三是強(qiáng)化期貨市場跨境監(jiān)管。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和期貨市場改革開放的需要，草案對期貨市場跨境監(jiān)管做出制度安排。從“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)方面對境外期貨交易場所、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等向境內(nèi)提供服務(wù)明確監(jiān)管要求，并對境內(nèi)外交易者跨境交易的行為進(jìn)行規(guī)范。

    談及期貨立法對期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的影響，洪明表示：將給期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，一是草案確立期貨品種和期權(quán)品種上市注冊制度，將為期貨上市品種創(chuàng)新提供法律保障，期貨期權(quán)品種將進(jìn)一步豐富，為期貨市場帶來更多的增量資金；二是草案對期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)和期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行做了規(guī)范，將進(jìn)一步提升期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和專業(yè)化服務(wù)能力，業(yè)務(wù)模式更加豐富，能為更多的產(chǎn)業(yè)鏈提供更加專業(yè)化服務(wù)；三草案從法律層面對期貨市場對外開放的路徑、跨境監(jiān)管等做出安排，將進(jìn)一步促進(jìn)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)向國際接軌，提升期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的國際化水平。

    洪明認(rèn)為，適時(shí)出臺(tái)期貨法，將從法律層面對我國期貨市場的改革開放做好頂層設(shè)計(jì)，明確各參與主體的法律地位，明確期貨市場基礎(chǔ)法律關(guān)系、民事權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，明確對場外市場的監(jiān)管，對市場準(zhǔn)入、投資者保護(hù)和對外開放等做出明確規(guī)定，將為期貨市場對外開放以及跨境監(jiān)管提供法治保障，有利于穩(wěn)定交易者預(yù)期，規(guī)范和促進(jìn)期貨市場健康發(fā)展，并與國際市場更好銜接。加快期貨立法將有利于為下一步市場創(chuàng)新提供法律保障和指明方向，有利于進(jìn)一步解決一些基本性的、制度性的問題，有利于進(jìn)一步促進(jìn)期貨市場功能的發(fā)揮，有利于全面提升期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的能力。

（編輯 白寶玉）