本報記者 張文娟

    6月20日，鄭州市發(fā)布《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法》（以下簡稱“辦法”）。根據(jù)辦法，鄭州中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買商品住房，給予安置補償權(quán)益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數(shù)。辦法自公布之日起實施，有效期至2024年12月31日。

    辦法提出，被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機構(gòu)所在行政區(qū)域。被征收人使用房票購買的商品房，價格超出部分征收契稅額，享受稅收減免。使用房票購房，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請商業(yè)性個人住房貸款和公積金個人住房貸款。

    辦法稱，此舉是“為進一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬鄭州市大棚戶區(qū)改造安置渠道，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求”。

    “此次鄭州推出的房票安置政策，從操作模式上看和全國其他城市的房票做法相似，但其中一些優(yōu)惠和鼓勵措施值得關(guān)注。首先，房票的金額是包括了安置補償金額和獎勵金額，此類房票額外獎勵的金額是助力購房者降低購房成本、積極購房的重要體現(xiàn)；其次，持有房票去購房，不會局限于動拆遷區(qū)域，客觀上使得房票的認購范圍增大，即性價比比較高；再者，房票認購的選擇面也較廣，除了住宅以外，也包括商鋪、儲藏室和車庫等，這也使得房票的使用優(yōu)勢較大。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向《證券日報》記者表示。

    據(jù)了解，早在2015年，我國就有城市在棚戶拆遷安置中推出房票制度。2016年，在全國房地產(chǎn)去庫存大潮下，越來越多的城市推出房票制度，2018年后，隨著棚改貨幣化權(quán)限被強制收回，房票制度銷聲匿跡。今年，在房地產(chǎn)下行壓力加大的背景下，房票制度又再次重啟。據(jù)報道，河南信陽、許昌，湖北鄂州，浙江紹興、溫州等地相繼推出房票政策，拆遷戶可憑房票選購商品房安置。

    “近期各地頻頻出現(xiàn)了房票方面的政策，在棚改工作和購房工作方面出現(xiàn)創(chuàng)新。相比貨幣化安置的方式，此類房票安置背后的資金，最后還是會流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，所以其實也是房地產(chǎn)內(nèi)部資金流轉(zhuǎn)的一種創(chuàng)新，對于住房領(lǐng)域提振購房需求和提振交易行情具有積極的作用。另外，房票本身還帶有獎勵的措施，動拆遷戶會加快騰挪動拆遷房，也會加快購房，對于棚改工作和房企新房去庫存工作都有積極作用。再者，當前各地推出房票安置辦法而不是貨幣化安置，也可以減少各地財政方面的壓力，使得政府一次性或短期支付大量現(xiàn)金的壓力減少，在經(jīng)濟壓力略大的情況下，房票安置辦法不失為一種較好的財政支付方式。”嚴躍進表示。

    公瑾企業(yè)管理咨詢有限公司合伙人曹炎炎也認為：“房票制度的意義一是可以精準地制造一批購房需求，改變房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系，讓房價回暖；二是通過精準地向房企輸血，推動房企活躍起來，從而減少爛尾樓面積。”

（編輯 張偉 才山丹）