中國證監(jiān)會主席易會滿昨日在第十二屆陸家嘴論壇發(fā)表主題演講時表示

      本報記者 吳曉璐

    6月18日，第十二屆陸家嘴論壇在上海召開，中國證監(jiān)會主席易會滿發(fā)表主題演講時表示，在疫情影響下，資本市場實現(xiàn)了常態(tài)化運行，韌性明顯增強(qiáng)。另外，面對全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈遭遇梗阻的困境，資本市場要肩負(fù)起更高水平開放和推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的使命，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。

    堅定擴(kuò)大開放

    易會滿表示，目前疫情仍在全球蔓延，正在并將持續(xù)對世界政治、經(jīng)濟(jì)和金融格局產(chǎn)生深刻影響。我們有必要從歷次危機(jī)中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，深化對危機(jī)形成、演變和應(yīng)對的規(guī)律性認(rèn)識。其中，至少有兩點啟示：一是深化國際合作是有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的必然選擇。二是專業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機(jī)擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵所在。

    易會滿表示，面對這次全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國金融業(yè)和資本市場總體保持了穩(wěn)健運行。主要有以下三點體會：

    一是堅定擴(kuò)大開放，以開放促改革、促發(fā)展。中國資本市場對外開放的步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。證券基金期貨機(jī)構(gòu)外資股比限制提前全面放開，6家外資控股證券公司已順利落地。QFII/RQFII全面取消額度限制。與境外機(jī)構(gòu)投資者保持良好溝通、增進(jìn)相互信任，外資總體保持了凈流入。加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，共同打擊上市公司財務(wù)造假。保持定力，堅持市場化法治化方向，全面深化資本市場改革，科創(chuàng)板制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、新三板改革等重大舉措正陸續(xù)落地實施。

    二是堅持科學(xué)監(jiān)管，在充分尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上體現(xiàn)監(jiān)管溫度和彈性。疫情發(fā)生以來，證監(jiān)會一方面堅持按規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制作用。另一方面，辯證把握監(jiān)管的原則性與靈活性，體現(xiàn)區(qū)別對待、分類施策的監(jiān)管導(dǎo)向，較好實現(xiàn)了市場效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

    三是強(qiáng)化各方協(xié)作，著力提升金融治理效能。與歷次應(yīng)對股市風(fēng)險事件相比，這次資本市場應(yīng)對疫情沖擊的政策合力更強(qiáng)，效果也更明顯。中國資本市場實現(xiàn)了正常開市和常態(tài)化運行，重點領(lǐng)域風(fēng)險呈邊際收斂，市場韌性明顯增強(qiáng)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能得到有效發(fā)揮。

    資本市場要肩負(fù)起兩大使命

    易會滿表示，隨著疫情影響的持續(xù)發(fā)酵，未來全球可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)深衰退、金融高風(fēng)險、要素低流動的不利局面。如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，維護(hù)全球金融市場平穩(wěn)運行，推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是當(dāng)前和今后一段時期我們必須共同面對的挑戰(zhàn)。

    “新的起點，需要新的眼界、新的格局和新的胸懷。”易會滿表示，證監(jiān)會將繼續(xù)加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國際金融組織的廣泛合作，積極參與國際金融治理，共同建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執(zhí)法聯(lián)盟，共同解決加強(qiáng)全球上市公司審計監(jiān)管合作的路徑問題，共同維護(hù)各國投資者的合法權(quán)益。

    受疫情影響，全球貿(mào)易、投資、消費明顯下降，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈遭遇梗阻，供需兩端受挫。面對困境，易會滿表示，資本市場要肩負(fù)起兩大使命：

    一是資本市場要肩負(fù)起助力更高水平開放的使命。證監(jiān)會將繼續(xù)秉持開放合作共享的理念，加快推進(jìn)資本市場高水平雙向開放，持續(xù)深化資本市場互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機(jī)制，擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，不斷豐富內(nèi)地和香港全方位多層次務(wù)實合作，進(jìn)一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬ETF互聯(lián)互通，共同推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，支持鞏固香港國際金融中心地位。熱忱歡迎各國投資者更廣泛、更深入地參與中國市場，投資中國市場，在互利共贏中推動全球經(jīng)濟(jì)金融融合發(fā)展。

    二是資本市場要肩負(fù)起推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的使命。要充分發(fā)揮資本市場促進(jìn)創(chuàng)新資本形成的機(jī)制優(yōu)勢，大力推動科技、產(chǎn)業(yè)與金融的良性循環(huán)，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實現(xiàn)再連接、再優(yōu)化、再鞏固。證監(jiān)會將繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)，加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標(biāo)的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度，抓緊出臺科創(chuàng)板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù)，研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具。

    易會滿指出，全球流動性充盈甚至泛濫是大概率事件，各主要金融市場將可能共同面臨“資產(chǎn)荒”的問題，優(yōu)質(zhì)上市資源的競爭會更加激烈。在這方面，中國資本市場應(yīng)該有更多的擔(dān)當(dāng)。證監(jiān)會將繼續(xù)全面深化資本市場改革，切實增強(qiáng)中國資本市場的包容性和適應(yīng)性，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

    易會滿指出，圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性資本市場的總目標(biāo)，證監(jiān)會將以貫徹落實新證券法為契機(jī)，加快完善資本市場基礎(chǔ)制度，著力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)邊界清晰、市場運行規(guī)范有序、市場主體誠信自律的制度生態(tài)；堅定推進(jìn)市場化改革，尊重市場規(guī)律，不做行政干預(yù)，更好保護(hù)和提升投資者活躍度，形成投融資均衡發(fā)展、市場交易高效透明、各類投資者積極參與的市場生態(tài)；進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對財務(wù)造假等惡性違法違規(guī)保持“零容忍”，嚴(yán)肅市場紀(jì)律，凈化市場環(huán)境。

    最后，易會滿表示，站在新的歷史起點上，上海國際金融中心將肩負(fù)新的使命、踏上新的征程。中國證監(jiān)會將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設(shè)，支持資本市場重大改革創(chuàng)新措施在上海先行先試。在要素市場建設(shè)方面，證監(jiān)會將繼續(xù)支持上海股票市場、交易所債券市場、期貨和金融衍生品市場開放發(fā)展，支持交易所與境外市場加強(qiáng)多種形式的合作，進(jìn)一步提升國際服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)原油等大宗商品的國際定價影響力。在支持行業(yè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)方面，證監(jiān)會將繼續(xù)鼓勵和支持外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立或控股證券基金期貨機(jī)構(gòu)，為外資機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境；繼續(xù)支持本土機(jī)構(gòu)充分利用上海發(fā)展優(yōu)勢，努力打造國際一流投資銀行和財富管理機(jī)構(gòu)。在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面，證監(jiān)會將繼續(xù)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)合作，支持上海在證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調(diào)解等方面積極探索實踐，努力建設(shè)法治誠信資本市場的示范區(qū)。