12月28日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息，經(jīng)黨中央、國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部于2020年12月28日公開發(fā)布第38號令，全文發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡稱《目錄》），自2021年1月27日起施行?！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》同時廢止。

    《目錄》是我國外商投資促進政策的重要組成部分，是外國投資者、外資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇的主要依據(jù)之一。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄答記者問時表示，《目錄》總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。

    新增在線教育等條目

    商務部就《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》答記者問時表示，今年6月，發(fā)展改革委與商務部修訂發(fā)布2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，將負面清單條分別縮減至33項和30項，大幅提高對外開放水平。

    同時，兩部門于今年3月啟動了《目錄》的修訂工作，從而一方面在放寬市場準入上“做減法”，另一方面在優(yōu)惠政策上“做加法”，形成穩(wěn)外資政策合力。

    談及《目錄》的特點，商務部有關(guān)負責人表示，首先，進一步增加鼓勵外商投資條目，擴大鼓勵范圍。

    本次修訂距上一版僅隔1年，為保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，使符合支持方向的新投資享受優(yōu)惠政策，在條目上只增不減。

    其次，進一步鼓勵外資投向現(xiàn)代服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

    據(jù)商務部介紹，研發(fā)設計領(lǐng)域，新增或修改第五代移動通信技術(shù)研發(fā)、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)、污水處理設施設計等條目。

    商務服務領(lǐng)域，新增高端裝備維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務網(wǎng)絡平臺等條目。

    現(xiàn)代物流領(lǐng)域，新增或修改跨境電子商務零售、大宗商品進出口分撥中心、社區(qū)連鎖配送等條目。

    信息服務領(lǐng)域，新增在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等條目。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，服務貿(mào)易是我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)當中的短板，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。尤其數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，為服務貿(mào)易投資發(fā)展插上了“翅膀”。

    “鼓勵外資投向在線醫(yī)療、在線教育等服務業(yè)，會促進相關(guān)領(lǐng)域競爭，從而進一步促進服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”白明說。

    鼓勵外資投向中西部

    《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理《目錄》發(fā)現(xiàn)，文件中涵蓋《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，一共有755項鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，比上一版增加62條，占總目錄數(shù)量的約61%。

    商務部解讀表示，《目錄》進一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    例如，黑龍江、云南等省份新增農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等條目。河南、陜西、廣西等省份新增醫(yī)療器械、防疫防護用品、原料藥生產(chǎn)等條目。湖北、四川、重慶等省份新增半導體材料、工業(yè)陶瓷等條目。安徽、陜西等省份新增職業(yè)院校條目。海南新增商貿(mào)、航運、金融、旅游等相關(guān)條目，以支持海南自由貿(mào)易港建設。

    此外，外商投資《目錄》中的領(lǐng)域，符合條件的，可以享受在投資總額內(nèi)進口自用設備免征關(guān)稅政策。在西部地區(qū)鼓勵產(chǎn)業(yè)設立的外資企業(yè)，可減按15%征收企業(yè)所得稅；對于集約用地的鼓勵外商投資制造業(yè)項目，可優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

    白明對記者表示，中西部城市首先在區(qū)域和交通上與“一帶一路”國家有暢通的優(yōu)勢；其次，近年來，在打造內(nèi)陸開放新高地的政策背景下，中西部地區(qū)有更好的土地、人力、政策等條件和資源，對于外商而言更加具有吸引力。

    商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平認為，我國東中西部地區(qū)資源稟賦、人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異是客觀存在的。

    比如勞動密集型的加工項目，對于東部地區(qū)來講，勞動力成本上升了，其他的要素成本也上升了，因此鼓勵外資投向中西部地區(qū)，一方面有助于外商投資企業(yè)享受到更好的營商機會；另一方面，也有助于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，逐步縮小不同區(qū)域的發(fā)展差距。