本報(bào)記者 冷翠華

    近期，我國(guó)部分地區(qū)遭遇了暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣事件，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活造成較大影響。相關(guān)研究表明，全球氣候變化將使極端天氣事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度明顯增加，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，大量的人員和財(cái)產(chǎn)向城鎮(zhèn)地區(qū)集中，可以預(yù)見(jiàn)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的暴露程度將不斷提高。面對(duì)頻發(fā)的極端天氣災(zāi)害，如何充分發(fā)揮保險(xiǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制作用，實(shí)施基于災(zāi)因的風(fēng)險(xiǎn)解決方案，在災(zāi)前做好防災(zāi)備災(zāi)、提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，在災(zāi)后快速高效分擔(dān)損失、提升恢復(fù)重建能力，是各級(jí)政府亟待探索實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球保險(xiǎn)業(yè)賠付的自然災(zāi)害損失占經(jīng)濟(jì)損失的40%左右，而我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在自然災(zāi)害中的賠付比例僅為10%左右。其中一項(xiàng)原因在于，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品尚未形成多層次的保障體系，覆蓋率偏低，難以匯聚形成應(yīng)對(duì)極端突發(fā)重大自然災(zāi)害的合力。

    為更充分地發(fā)揮保險(xiǎn)在國(guó)家應(yīng)急管理體系中的重要作用，助力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，中國(guó)人?，F(xiàn)向社會(huì)發(fā)布“守護(hù)保”和“綜治保”方案。兩個(gè)方案具有六大特點(diǎn)：以災(zāi)因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，保障更聚焦；針對(duì)不同災(zāi)因，提高單項(xiàng)補(bǔ)償額；人身、財(cái)產(chǎn)兩套保障方案，可供靈活選擇；臨時(shí)安置費(fèi)用可以以實(shí)物賠付；緊急救援費(fèi)用可以以服務(wù)賠付；人身傷亡損失限額可疊加賠付。

    極端天氣災(zāi)害“守護(hù)保”服務(wù)方案面向地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各地金融辦、應(yīng)急管理、民政、財(cái)政等政府部門(mén)，以轄內(nèi)常住居民、應(yīng)急救災(zāi)工作人員、志愿者、困難群眾為保障對(duì)象，保障災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雪災(zāi)、龍卷風(fēng)、泥石流、山體滑坡，保障內(nèi)容包括因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的人身傷亡、受災(zāi)臨時(shí)安置費(fèi)用、緊急救援費(fèi)用。該方案以所選擇保障的災(zāi)因數(shù)量和轄區(qū)內(nèi)居民人口數(shù)量為保費(fèi)測(cè)算的基礎(chǔ)。

    極端天氣災(zāi)害“綜治保”服務(wù)方案面向地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各地金融辦、應(yīng)急管理、綜治、民政、財(cái)政等政府部門(mén)，以轄內(nèi)常住居民為保障對(duì)象，保障災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雪災(zāi)、龍卷風(fēng)、泥石流、山體滑坡，保障內(nèi)容包括因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的居民房屋及室內(nèi)附屬設(shè)施損失、室內(nèi)裝潢損失、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失、受災(zāi)臨時(shí)安置費(fèi)用、救助費(fèi)用。該方案以所選擇保障的災(zāi)因數(shù)量和轄區(qū)內(nèi)家庭房屋數(shù)量為保費(fèi)測(cè)算的基礎(chǔ)。

    中國(guó)人保表示，下一步，其將針對(duì)極端天氣災(zāi)害在內(nèi)的各種自然災(zāi)害，通過(guò)搭建多層次保障體系、打造立體式營(yíng)銷(xiāo)體系、建設(shè)科技化服務(wù)體系、提升全方位響應(yīng)體系、構(gòu)建高水平支持體系，不斷夯實(shí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，聚合行業(yè)力量，共同探索中國(guó)特色巨災(zāi)保險(xiǎn)保障新路徑。

（編輯 李波）