本報記者 孟珂 韓昱

    近期，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行等多個部門對下半年工作進行部署。其中，有效釋放內需潛力、培育壯大新質生產力、破除“內卷式”競爭成為共同的發(fā)力點。

    中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，各部門加緊部署下半年經濟工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期。政策上既要保持連續(xù)性穩(wěn)定性，落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應；也要增強靈活性預見性，要求宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時加力。

    進一步釋放內需潛力

    今年以來，為應對外部挑戰(zhàn)，我國把做大做強國內大循環(huán)擺在更加突出的位置。國家統計局數據顯示，上半年內需對GDP增長的貢獻率為68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%，是增長的主動力。

    從近期多個部門的表態(tài)來看，國家發(fā)展改革委表示，今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，將于10月份按計劃下達第四批690億元資金，屆時將完成全年3000億元的下達計劃。此外，國家發(fā)展改革委還明確，加大力度穩(wěn)投資促消費，拓展投資增量，強化政府投資項目全周期管理，著力激發(fā)民間投資活力，高質量推動“兩重”建設，提質增效實施“兩新”政策，激發(fā)市場活力提振消費。

    工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）提出，制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術開發(fā)和應用推廣。

    財政部提出，以促消費為重點支持擴大內需，進一步釋放國內市場潛力。不斷完善支持養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等服務消費的政策體系。完善免稅店政策，推動免稅商品零售業(yè)務健康有序發(fā)展。強化財政與金融政策協同聯動，出臺實施重點領域個人消費貸款和服務業(yè)經營主體貸款財政貼息政策，更好滿足消費需求。

    川財證券首席經濟學家陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，相關部署凸顯短期“穩(wěn)增長”和長期“調結構”的齊頭并進。例如，工信部擴容服務消費如低空經濟試點、數字消費場景等；國家發(fā)展改革委注重重大戰(zhàn)略、重大安全領域建設，如能源保供、糧食安全等，拓展有效投資。一系列支持政策推動下，將更好地發(fā)揮提振內需的作用。

    “當前仍需進一步有效釋放內需潛力。”劉向東認為，一方面，需要深入實施提振消費專項行動，在保障改善民生中擴大消費需求；另一方面，要在擴大有效投資中激發(fā)民間投資活力。

    培育壯大新質生產力

    國家稅務總局8月4日發(fā)布的數據顯示，新質生產力加快培育。上半年，高技術產業(yè)銷售收入同比增長14.3%，保持快速增長，反映創(chuàng)新產業(yè)持續(xù)壯大。數字經濟和實體經濟加快融合，上半年，數字經濟核心產業(yè)銷售收入同比增長10.1%，全國企業(yè)采購數字技術金額同比增長9.9%，反映出數字產業(yè)化、產業(yè)數字化進程持續(xù)加快。

    與此同時，各部門圍繞新質生產力培育、傳統產業(yè)改造提升、新興產業(yè)發(fā)展壯大等方面部署下半年工作。

    比如，國家發(fā)展改革委強調，因地制宜培育壯大新質生產力，推動“人工智能+”行動走深走實，推進低空經濟高質量發(fā)展，激發(fā)數字經濟創(chuàng)新活力。

    工信部提出，“推動‘人工智能+制造’行動走深走實，加強底座攻關和重點場景應用”“啟動促進工業(yè)新興產業(yè)發(fā)展培育壯大新動能行動，完善人形機器人、物聯網、高端儀器儀表等產業(yè)發(fā)展政策”等。

    財政部表示，統籌運用專項資金、稅收優(yōu)惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統產業(yè)改造提升、新興產業(yè)發(fā)展壯大和未來產業(yè)前瞻布局。

    “多部門下半年集中部署新質生產力培育相關工作，釋放出‘發(fā)展動能切換進入深水區(qū)’的強烈信號。”國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，比如，國家發(fā)展改革委推動“人工智能+”與低空經濟，即是在傳統產業(yè)之外開辟新賽道。其中低空經濟作為新質生產力的典型代表，通過無人機物流、城市空中交通等場景，可以重構物流效率和城市空間利用模式。這種部署說明政策端對培育低空經濟、首發(fā)經濟等新增長極的重視。

    陜西巨豐投資資訊有限責任公司投資顧問總監(jiān)郭一鳴在接受《證券日報》記者采訪時表示，多部門工作部署點題新質生產力以及新興產業(yè)，體現了對科技創(chuàng)新的重視。這也意味著產業(yè)結構將持續(xù)優(yōu)化，新興產業(yè)將不斷成為經濟增長的“新引擎”，傳統產業(yè)也將借助新技術實現轉型升級。此外，各部門也需緊密協作，形成多方位多層次的支持體系。

    “反內卷”仍是關鍵詞

    “反內卷”也是多部門下一步工作的關鍵詞。

    國家發(fā)展改革委提出，縱深推進全國統一大市場建設，破除“內卷式”競爭，深入推進招標投標制度改革，規(guī)范地方招商引資行為，推動要素順暢流通，促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。

    工信部明確，鞏固新能源汽車行業(yè)“內卷式”競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業(yè)治理，以標準提升倒逼落后產能退出。

    中國人民銀行表示，支持化解重點產業(yè)結構性矛盾，促進產業(yè)提質升級。

    國盛證券首席經濟學家熊園分析，多部門部署“反內卷”系列工作，覆蓋快遞、新能源汽車、光伏等行業(yè)。主要抓手包括規(guī)范精準定價、以標準提升倒逼落后產能退出、引導企業(yè)提升產品品質等。

    京東集團首席經濟學家沈建光認為，多部門部署治理“內卷式”競爭的工作方案，有助于規(guī)范市場秩序，進而促進企業(yè)經營改善。