本報記者 杜雨萌

    7月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題首場新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人一同出席介紹“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就，并答記者問。

    國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔稱，再有不到180天，“十四五”將收官?；剡^頭來看，5年前制定的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》各項主要指標(biāo)中，經(jīng)濟增長、全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費投入等指標(biāo)進展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項指標(biāo)進展超過預(yù)期；確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項重大工程順利推進?？偟膩砜矗@五年取得了新的開創(chuàng)性的進展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量。

    內(nèi)需對經(jīng)濟增長平均貢獻率為86.4%

    “十四五”以來，中國經(jīng)濟實力顯著增強。據(jù)鄭柵潔介紹，我國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預(yù)計可以達到140萬億元左右；增量預(yù)計超過35萬億元。

    “從內(nèi)需整體看，過去4年中國經(jīng)歷了國際環(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰(zhàn)沖擊，但國民經(jīng)濟保持了年均5.5%的增長速度，其中內(nèi)需對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為86.4%?？梢哉f，沒有強大的國內(nèi)市場，就沒有穩(wěn)定向好的中國經(jīng)濟。”國家發(fā)展改革委秘書長袁達表示，從內(nèi)需構(gòu)成看，有3方面特點尤為突出。

    一是消費向新而行。過去4年最終消費對中國經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個百分點。

    二是投資向優(yōu)發(fā)力。過去4年投資積累的資本形成對中國經(jīng)濟增長的平均貢獻率為30.2%。

    三是投資消費相互促進。一方面，市場消費的擴大，通過產(chǎn)品生產(chǎn)、配套建設(shè)等渠道帶動投資，比如5G、智能手機等消費需求持續(xù)旺盛，帶動近4年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資年均增長21.9%、通信設(shè)備制造業(yè)投資年均增長11.2%。另一方面，有效投資的增加，通過生產(chǎn)等鏈條促進居民就業(yè)增收，提高了消費能力，也通過完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境等改善消費條件，直接促進了消費，比如2024年底全國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量已達到1281.8萬臺，有效支撐了新能源汽車大規(guī)模普及。

    袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把做強國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，堅定不移實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系，不斷激發(fā)和釋放內(nèi)需潛能。

    進一步推動相關(guān)領(lǐng)域有序擴大開放

    對外開放是中國的基本國策，吸引和利用外資是對外開放的重要組成部分。

    據(jù)國家發(fā)展改革委副主任周海兵介紹，2021年至今年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元人民幣，超過了“十三五”期間的總額。外資企業(yè)貢獻了中國1/3的進出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬個就業(yè)崗位。外資企業(yè)的蓬勃發(fā)展，是對中國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的生動詮釋，是對中國外資政策的最佳肯定。大家可以充分感受到：

    一是與中國市場同行大道越走越寬，負面清單持續(xù)瘦身。中國在2021年、2024年兩次縮減外資準(zhǔn)入負面清單，現(xiàn)行全國和自貿(mào)試驗區(qū)清單已分別壓縮至29條、27條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面“清零”，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制進一步放寬。去年以來，中國還在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展試點開放工作，一批外資企業(yè)已開始投資經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。

    二是投資促進強磁場效應(yīng)凸顯，政策紅利持續(xù)賦能。中國多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，現(xiàn)行版本總條目已達1474條，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。外資企業(yè)投資鼓勵目錄內(nèi)的項目，可依法享受稅收、用地等優(yōu)惠政策。中國對重大外資項目實施全流程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目用地、用海、用能等問題。中國單方面免簽、互免簽、過境免簽等政策持續(xù)擴容，為外商來華考察洽談提供了便利。

    三是營商賽道陽光公正，各類企業(yè)盡展所長。中國充分保障外資企業(yè)國民待遇，為外資企業(yè)創(chuàng)造規(guī)則透明、機會均等的政策環(huán)境。例如，我們正在推動的“兩新”政策，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。又如，中國強化知識產(chǎn)權(quán)保護，修改專利法實施細則，出臺公平競爭審查條例、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理規(guī)定等，持續(xù)加大對涉外資企業(yè)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。

    “面向未來，中國吸引和利用外資的政策導(dǎo)向是一以貫之的。我們將進一步放寬市場準(zhǔn)入，推動相關(guān)領(lǐng)域有序擴大開放。高標(biāo)準(zhǔn)落實國民待遇，保障外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等。加強服務(wù)保障，持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項行動，推動解決實際問題，提升企業(yè)獲得感和滿意度。”周海兵稱，中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地。

（編輯 孫倩）