本報(bào)記者 孟珂

    6月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張虎，深圳市委副書記、市長(zhǎng)覃偉中，科技部副秘書長(zhǎng)苗鴻介紹《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。

    李春臨表示，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公開發(fā)布《意見(jiàn)》是支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的升級(jí)版，也是我國(guó)堅(jiān)定不移深化改革開放的重要宣示。

    “深圳—香港—廣州”科技集群

    創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二

    近年來(lái)，深圳市充分發(fā)揮強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和完善產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合的顯著優(yōu)勢(shì)，加快打造具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。2024年專利授權(quán)量達(dá)到24.19萬(wàn)件，連續(xù)7年居全國(guó)首位。高新技術(shù)企業(yè)2.5萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)1025家，“深圳—香港—廣州”科技集群的創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)5年居全球第二。

    張虎表示，深圳有基礎(chǔ)、有條件、有能力在構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制方面走在前、作表率?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，為深圳全面深化科技體制改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

    李春臨表示，《意見(jiàn)》亮點(diǎn)突出在三方面。首先，突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推出取向一致、相互配合的舉措。其次，突出了改革的問(wèn)題導(dǎo)向和落地見(jiàn)效。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持。第三，突出了改革的先行先試和示范引領(lǐng)。深圳是我國(guó)改革開放的前沿陣地，充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場(chǎng)景豐富、率先突破條件好等特點(diǎn)，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。

    張虎表示，接下來(lái)，廣東將會(huì)認(rèn)真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。第一是支持深圳統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持深圳建設(shè)一批高水平高校，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)模式，促進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)造開放和規(guī)?；瘧?yīng)用。第二是支持深圳深化要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持深圳培育發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本，深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場(chǎng)景探索，完善便利人員流動(dòng)的配套機(jī)制。第三是支持深圳建設(shè)更高水平開放型新體制，打造全球優(yōu)質(zhì)要素資源的引力場(chǎng)和集聚地。支持深圳加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，深化跨境貿(mào)易便利化改革。支持前海高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持河套建成深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心。第四是支持深圳對(duì)標(biāo)全球最佳實(shí)踐，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。支持深圳推進(jìn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，加強(qiáng)外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

    四方面著力建設(shè)

    更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

    值得關(guān)注的是，深圳市是全國(guó)重要的對(duì)外開放門戶樞紐，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)城市首位，《意見(jiàn)》明確要求深圳建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

    對(duì)此，覃偉中表示，這次《意見(jiàn)》圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，支持深圳探索實(shí)施一系列改革創(chuàng)新舉措，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、進(jìn)一步提升開放發(fā)展能級(jí)，提供了強(qiáng)有力的支持。

    覃偉中稱，接下來(lái)，深圳將堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)外部沖擊，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，在服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中作基地、作平臺(tái)、作通道、作樞紐，努力在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前、作示范。

    具體來(lái)看，一是以更大力度擴(kuò)大制度型開放。深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，高水平建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大開放平臺(tái)，全面對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，爭(zhēng)取在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)等領(lǐng)域先行先試。

    二是以更大力度打造高能級(jí)國(guó)際貿(mào)易樞紐。加快構(gòu)建面向中長(zhǎng)期的進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，著力推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展機(jī)制。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，提升對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口信貸、跨境結(jié)算、貨物通關(guān)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)水平。

    三是以更大力度促進(jìn)高水平雙向投資。完善吸引和利用外資工作機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家外資準(zhǔn)入政策措施和新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)，全力保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。與此同時(shí)，進(jìn)一步健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，推動(dòng)深圳的友城友港網(wǎng)絡(luò)與外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外投資等融合發(fā)展。

    四是以更大力度提升城市國(guó)際化水平。對(duì)標(biāo)全球一流城市，統(tǒng)籌推進(jìn)城市國(guó)際化硬件軟件環(huán)境建設(shè)，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化國(guó)際交流合作，加強(qiáng)國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織培育和管理。完善便利人員流動(dòng)配套機(jī)制，深化國(guó)際職稱視同認(rèn)可改革，提升境外專業(yè)人士執(zhí)業(yè)便利化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升深圳國(guó)際知名度和美譽(yù)度。