本報記者 孟珂

    6月12日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎，深圳市委副書記、市長覃偉中和科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。

    李春臨表示，為進(jìn)一步鞏固和拓展試點的成果，在已有改革實踐的基礎(chǔ)上，堅持“一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干”，支持深圳在破除各方面體制機(jī)制弊端、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上加大力度，更好發(fā)揮深圳在全國一盤棋中的輻射帶動作用，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》。

    “這是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。”李春臨說。

    三方面亮點

    李春臨指出，《意見》亮點突出在三個方面：

    首先，突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動，推出取向一致、相互配合的舉措。比如，從強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研、用各環(huán)節(jié)集成的角度，推動新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工程教育的深度融合，支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才，培育一批掌握硬科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動職業(yè)技能培訓(xùn)與先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升深度融合等。再如，從金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的角度來看，推出了深化金融市場等改革舉措，支持符合條件的香港聯(lián)合交易所上市公司在深圳證券交易所發(fā)行上市存托憑證，允許符合條件、在香港聯(lián)合交易所上市且在境內(nèi)注冊的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在深圳證券交易所上市。

    其次，突出了改革的問題導(dǎo)向和落地見效。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點和堵點，推動關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持。比如，圍繞當(dāng)前職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中的分割確權(quán)難、考核機(jī)制不健全、轉(zhuǎn)化效率低等關(guān)鍵問題，從賦權(quán)、考核、轉(zhuǎn)化三個相互關(guān)聯(lián)的方面深化探索。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面，支持深圳探索建立負(fù)面清單制度，對負(fù)面清單制外的職務(wù)科技成果，可按比例賦予科研人員所有權(quán)或不低于10年的長期使用權(quán)。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的考核及審計管理制度方面，對職務(wù)科技成果作價入股形成的國有股權(quán)，實行按年度、分類型、分階段考核和審計。對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)保值增值情況試行長周期考核。在完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制方面，在深圳高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)推廣“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化新模式。

    第三，突出了改革的先行先試和示范引領(lǐng)。深圳是我國改革開放的前沿陣地，我們充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場景豐富、率先突破條件好等特點，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。比如，先行適用國際貿(mào)易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依托電子提單開展抵押融資等業(yè)務(wù)；加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景創(chuàng)新，探索央行數(shù)字貨幣在跨境領(lǐng)域的適用性；深化國際航行船舶相關(guān)配套制度改革，為港澳臺船員辦理社會保險提供便利的經(jīng)辦服務(wù)等。這些改革任務(wù)具有明顯的首創(chuàng)性和引領(lǐng)性特點，相關(guān)探索將發(fā)揮重要的示范帶動作用。

    就人工智能、低空經(jīng)濟(jì)作出改革部署

    值得關(guān)注的是，當(dāng)前人工智能、低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，競爭日趨激烈，這次《意見》也專門就人工智能、低空經(jīng)濟(jì)作出改革部署。

    覃偉中表示，深圳將圍繞建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，匯聚最優(yōu)資源、集聚最大力量，推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速，成群成勢。

    覃偉中進(jìn)一步表示，具體說要做到“四個一批”，一是全力攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局更多科技攻關(guān)項目，支持企業(yè)、高校、科研院所等建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。二是加快實施一批改革創(chuàng)新舉措，全力落實《意見》關(guān)于人工智能、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革任務(wù)，在人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、低空空域管理等領(lǐng)域探索更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗。三是持續(xù)推出一批示范應(yīng)用場景，深化“千行百業(yè)+AI”全域全時全場景應(yīng)用，拓展低空物流、低空觀光、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等低空經(jīng)濟(jì)的場景。我們也會在確保安全的前提下，加快開展示范性的應(yīng)用。四是培育壯大一批科技創(chuàng)新企業(yè)，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供針對性支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經(jīng)濟(jì)高成長性創(chuàng)新企業(yè)。

（編輯 賀俊）