證券時報記者 賀覺淵

    4月7日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，財政部部長助理歐文漢介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財稅體制有關(guān)情況。歐文漢表示，要持續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重。財政部財稅司司長王建凡則表示，要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

    歐文漢指出，“十四五”時期，財政部將加快建立現(xiàn)代財稅體制，積極發(fā)揮財政職能作用，切實保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)落到實處、取得實效。具體來說，就是要圍繞“收、支、管、調(diào)、防”五個方面下功夫。

    在收入方面，重點是有效發(fā)揮收入政策作用，進一步完善現(xiàn)代稅收制度。從宏觀稅負看，要保持總體穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮財政承受能力，以及實施助企紓困政策需要，精準實施減稅降費，激發(fā)市場主體活力。從稅制結(jié)構(gòu)看，要持續(xù)優(yōu)化。健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重。積極推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革，進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務(wù)，以法律形式鞏固稅制改革成果。

    在支出方面，重點是在保持合理支出強度的同時，做到有保有壓、突出重點。一方面，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出。加強對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的保障，轉(zhuǎn)移支付進一步向中西部地區(qū)和困難地區(qū)傾斜。加強對基層的保障，最大限度下沉財力，完善縣級基本財力保障機制，兜實兜牢基層“三保”底線。另一方面，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力。

    在管理方面，“十四五”時期重點是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益。在調(diào)節(jié)方面，重點是充分發(fā)揮財政調(diào)控和收入分配職能，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。一是著力強化財政調(diào)控，實現(xiàn)逆周期、跨周期和預(yù)期管理的統(tǒng)一。繼續(xù)發(fā)揮財政總量調(diào)控作用，強化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。二是著力完善體制機制，理順各方關(guān)系。三是著力調(diào)節(jié)收入分配，推進共同富裕。在防風(fēng)險方面，重點是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強財政可持續(xù)性。

    在助力市場主體方面，歐文漢還表示，下一步，財政部將加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)清理收費基金，取消港口建設(shè)費、降低航空公司民航發(fā)展基金征收標準，加大各類違規(guī)涉企收費的整治力度，嚴控非稅收入不合理增長。

    歐文漢還談到未來地方債改革的主要方向，他表示，“十四五”時期，財政部將完善常態(tài)化的監(jiān)控機制，決不允許通過新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。硬化預(yù)算約束，嚴禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。金融機構(gòu)必須審慎合規(guī)經(jīng)營，嚴禁向地方政府違規(guī)提供融資。清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務(wù)違約處置機制，嚴格落實政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機制。

    此外，王建凡還表示，“十四五”時期要健全地方稅體系，培育地方稅源，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，通過立法授權(quán)，適當擴大省級稅收管理權(quán)限。要健全直接稅體系，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。