本報記者 包興安

    4月7日，財政部部長助理歐文漢在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，下一步，將綜合考慮財政可持續(xù)和實施助企紓困政策的需要，平衡好“當前和長遠”“需要和可能”的關(guān)系，著力完善減稅降費政策，優(yōu)化落實機制，提升政策實施效果，讓企業(yè)有更多獲得感。

    歐文漢提出了五個方面的具體措施：第一，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。第二，階段性的減稅降費政策有序退出。第三，要突出強化小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。第四，加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。第五，繼續(xù)清理收費基金。

    近期召開的多次國務(wù)院常務(wù)會議對減稅降費作出部署。其中，3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。“上述政策加上已出臺稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計全年新增減稅超過5500億元”。

    普華永道中國稅務(wù)政策服務(wù)主管合伙人馬龍對《證券日報》記者表示，2021年是我國走出疫情沖擊，經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇的一年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。積極的財政政策要提質(zhì)增效，優(yōu)化和落實減稅政策，釋放了繼續(xù)為市場主體紓困、更加激發(fā)市場主體活力的積極信號。這些減稅降費政策既包括此前部分應(yīng)對疫情稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)，例如增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅，還包括加大力度為中小微企業(yè)持續(xù)減負的新舉措。

    “這些政策的出臺，有利于進一步減輕中小微企業(yè)負擔，為市場主體恢復(fù)元氣、增強活力提供持續(xù)性的幫助。”馬龍說。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，過去我國減稅降費是以大規(guī)模、普惠性為主要特征，今年是以實體經(jīng)濟、重點行業(yè)作為減稅政策的著力點，在保就業(yè)、惠民生、促發(fā)展方面的針對性更強，充分體現(xiàn)了減稅降費政策在兼顧經(jīng)濟和社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展方面的關(guān)鍵性作用。

    “這不僅可以有效克服過去減稅降費重點立在當前的短期效應(yīng)，也有利于讓減稅降費政策著眼于‘十四五’時期乃至更長時期的遠期效應(yīng)，讓減稅降費政策外延更加惠及全社會的長遠發(fā)展目標。”張依群說。

    值得關(guān)注的是，目前，已有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的文件發(fā)布。4月7日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》，明確了企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

    據(jù)測算，實施這項政策，預(yù)計可在去年減稅超過3600億元的基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

    這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項政策。