本報(bào)記者 吳曉璐

    12月8日，上海證券交易所總經(jīng)理蔡建春在首屆長(zhǎng)三角REITs論壇暨中國(guó)REITs論壇2022年會(huì)上表示，公募REITs是基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制的重大創(chuàng)新，承擔(dān)著服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有效盤活存量資產(chǎn)、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮REITs產(chǎn)品功能，需要加快推進(jìn)REITs市場(chǎng)常態(tài)化發(fā)展。

    第一，盤存量促投資是目標(biāo)，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家重大戰(zhàn)略的質(zhì)效。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞盤活存量資產(chǎn)和擴(kuò)大有效投資的目標(biāo)，精準(zhǔn)有效支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，優(yōu)先支持綜合交通、物流樞紐、大型清潔能源基地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，重點(diǎn)支持“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程。

    第二，擴(kuò)規(guī)模是路徑，著力建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量匹配的REITs市場(chǎng)。為盡快拓寬市場(chǎng)的廣度和深度，應(yīng)當(dāng)積極探索建立多層次的REITs市場(chǎng)，推動(dòng)保障性租賃住房REITs的常態(tài)化發(fā)行，打造REITs市場(chǎng)的保租房板塊。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)依托符合條件的倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資產(chǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。進(jìn)一步拓寬REITs試點(diǎn)覆蓋的資產(chǎn)類型，鼓勵(lì)新能源、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展REITs試點(diǎn)。

    第三，建制度是保障，系統(tǒng)構(gòu)建符合REITs特點(diǎn)的制度安排。短期來(lái)看，應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)構(gòu)建REITs市場(chǎng)發(fā)行、交易、信息披露、監(jiān)督管理等方面的監(jiān)管框架，持續(xù)完善產(chǎn)品定位、管理模式、稅收優(yōu)惠等相關(guān)法律法規(guī)和配套制度。中長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)立足我國(guó)國(guó)情并借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，加快推動(dòng)專門立法，穩(wěn)步增強(qiáng)REITs市場(chǎng)廣度、深度，推動(dòng)REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

    第四，市場(chǎng)化是方向，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照注冊(cè)制理念，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，在項(xiàng)目挖掘、估值定價(jià)等環(huán)節(jié)促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)“報(bào)得上、審得好、發(fā)得穩(wěn)”。

    第五，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化REITs市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境。

    蔡建春表示，REITs試點(diǎn)工作堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重。隨著REITs市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道，逐步構(gòu)建適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、具有中國(guó)特色的制度安排，已成為當(dāng)務(wù)之急。上交所將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決存在問題與不足，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展：一是完善審核機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)；二是深入項(xiàng)目前端，做好市場(chǎng)培育；三是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造良好生態(tài)；四是完善信披安排，督促規(guī)范運(yùn)營(yíng)。