本報記者 吳曉璐

    12月8日，上海證券交易所總經理蔡建春在首屆長三角REITs論壇暨中國REITs論壇2022年會上表示，公募REITs是基礎設施投融資機制的重大創(chuàng)新，承擔著服務國家重大戰(zhàn)略實施、深化金融供給側結構性改革、有效盤活存量資產、促進基礎設施高質量發(fā)展的使命任務。為進一步實現基礎設施REITs市場建設目標，充分發(fā)揮REITs產品功能，需要加快推進REITs市場常態(tài)化發(fā)展。

    第一，盤存量促投資是目標，切實提升服務實體經濟和國家重大戰(zhàn)略的質效。應當緊緊圍繞盤活存量資產和擴大有效投資的目標，精準有效支持基礎設施補短板領域建設，優(yōu)先支持綜合交通、物流樞紐、大型清潔能源基地、環(huán)境基礎設施等重點領域項目，重點支持“十四五”規(guī)劃102項重大工程。

    第二，擴規(guī)模是路徑，著力建設與我國經濟體量匹配的REITs市場。為盡快拓寬市場的廣度和深度，應當積極探索建立多層次的REITs市場，推動保障性租賃住房REITs的常態(tài)化發(fā)行，打造REITs市場的保租房板塊。鼓勵優(yōu)質房地產企業(yè)依托符合條件的倉儲物流、產業(yè)園區(qū)等資產發(fā)行基礎設施REITs。進一步拓寬REITs試點覆蓋的資產類型，鼓勵新能源、新基建等基礎設施項目開展REITs試點。

    第三，建制度是保障，系統(tǒng)構建符合REITs特點的制度安排。短期來看，應及時總結試點經驗，系統(tǒng)構建REITs市場發(fā)行、交易、信息披露、監(jiān)督管理等方面的監(jiān)管框架，持續(xù)完善產品定位、管理模式、稅收優(yōu)惠等相關法律法規(guī)和配套制度。中長期來看，應立足我國國情并借鑒國際最佳實踐，加快推動專門立法，穩(wěn)步增強REITs市場廣度、深度，推動REITs市場高質量發(fā)展。

    第四，市場化是方向，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力。按照注冊制理念，遵循市場化、法治化原則，在項目挖掘、估值定價等環(huán)節(jié)促進市場主體發(fā)揮主導作用，實現“報得上、審得好、發(fā)得穩(wěn)”。

    第五，政府引導是關鍵，進一步優(yōu)化REITs市場發(fā)展的政策環(huán)境。

    蔡建春表示，REITs試點工作堅持發(fā)展與規(guī)范并重。隨著REITs市場發(fā)展進入快車道，逐步構建適應基礎設施REITs市場運行規(guī)律、具有中國特色的制度安排，已成為當務之急。上交所將在中國證監(jiān)會領導下，深入總結試點經驗，認真解決存在問題與不足，推動基礎設施REITs健康發(fā)展：一是完善審核機制，嚴把入口關；二是深入項目前端，做好市場培育；三是加強市場建設，營造良好生態(tài)；四是完善信披安排，督促規(guī)范運營。