■本報記者 左永剛

    2月27日下午3時30分，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，中國證監(jiān)會主席易會滿，副主席李超、方星海，上海證券交易所理事長黃紅元，證監(jiān)會首席律師焦津洪介紹了設立科創(chuàng)板并試點注冊制，進一步促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的有關情況。

    易會滿表示，習近平總書記在2月22日中央政治局集體學習的重要講話中，從深化金融供給側結構性改革的高度對資本市場改革發(fā)展進行了進一步謀劃。“這是中央對資本市場的殷切希望，是一份沉甸甸的責任要求，也是我們進一步發(fā)展資本市場的總綱領。”

    易會滿表示，證監(jiān)會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國務院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主動加強與相關部委、地方黨委政府和市場各方的溝通協(xié)作，努力形成工作合力，共同促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    堅持“四個必須”

    “一個合力”

    對于如何貫徹落實中央的要求，如何進一步回應股民的關切，推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展，易會滿表示“主要考慮堅持‘四個必須’‘一個合力’”。

    第一，必須敬畏市場，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，毫不動搖地推進資本市場健康發(fā)展。資本市場是現(xiàn)代金融體系的基礎，是實體經(jīng)濟的“晴雨表”，不僅關系工商百業(yè)、千家萬戶，同時也對國家金融實力乃至參與國際金融治理能力等構成影響。

    第二，必須敬畏法治，堅持依法治市、依法監(jiān)管，切實保護投資者的合法權益。加強監(jiān)管，保護投資者合法權益是證監(jiān)會的天職。證監(jiān)會將堅持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關，加強全程監(jiān)管，實現(xiàn)市場化優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，進一步盤活存量、提質(zhì)增效。切實履行監(jiān)管職責，堅決打擊欺詐發(fā)行、大股東違規(guī)占用、操縱業(yè)績、操縱并購、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

    第三，必須敬畏專業(yè)，強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，全面深化資本市場改革開放。一是提高宏觀思維能力，貼近市場各參與方，堅持市場導向、法治導向、監(jiān)管導向，加強對資本市場宏觀戰(zhàn)略問題的研究思考，加強頂層設計，增強戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進重點關注問題的改革創(chuàng)新，在改革中、在發(fā)展中破解難題。當前重點是抓好設立科創(chuàng)板并試點注冊制，以此帶動資本市場全面深化改革。二是完善資本市場基礎制度。統(tǒng)籌推進相關上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度，優(yōu)化交易監(jiān)管改革，讓市場有明確預期，讓投資者有公平交易的機會。進一步加強協(xié)調(diào)，打通社?；稹⒈ｋU、企業(yè)年金等各類機構投資者的入市渠道，吸引更多中長期資金入市。三是以開放促改革、促發(fā)展。從機構、市場、產(chǎn)品等準入維度，全方位推進資本市場高水平對外開放。四是加強監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設。資本市場瞬息萬變，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，證監(jiān)會將始終保持“本領恐慌”意識，向?qū)嵺`學習，向市場學習，向投資者學習，大力培養(yǎng)各個層級的專門家，鍛造專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，努力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、精通資本市場工作的干部隊伍。

    第四，必須敬畏風險，堅持底線思維、運用科學方法，著力防范化解重大金融風險。防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的底線和根本性任務，更是監(jiān)管工作的底線和根本性任務。

    易會滿表示，“‘一個合力’就是資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定離不開方方面面的支持。證監(jiān)會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在國務院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主動加強與相關部委、地方黨委政府和市場各方的溝通協(xié)作，努力形成工作合力，共同促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    科創(chuàng)板不僅是一個“板”

    核心在于制度創(chuàng)新和改革

    易會滿表示，設立科創(chuàng)板并試點注冊制是黨中央國務院交給我們的重大改革任務，對于支持科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進資本市場市場化改革和加快上海國際金融中心建設具有重要戰(zhàn)略意義。

    下一步，我們將繼續(xù)扎實細致做好準備工作，推動這項重大改革有效落實落地。

    易會滿就科創(chuàng)板涉及改革的重點問題作出說明。他表示，第一，設立科創(chuàng)板主要目的是增強資本市場對實體經(jīng)濟的包容性，更好地服務具有核心技術、行業(yè)領先、有良好發(fā)展前景和口碑的企業(yè)，通過改革進一步完善支持創(chuàng)新的資本形成機制。第二，設立科創(chuàng)板是深化資本市場改革的具體舉措。這次改革不僅是新設一個板塊，更重要的是，堅持市場化、法治化的方向，在發(fā)行、交易、信息披露、退市等環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新，建立健全以信息披露為中心的股票發(fā)行上市制度，發(fā)揮科創(chuàng)板改革試驗田的作用，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。第三，設立科創(chuàng)板將堅持“嚴標準、穩(wěn)起步”的原則，細化相關制度安排，完善風險應對預案，加強投資者教育，注重各市場之間的平衡，確?？苿?chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)啟動實施。

    設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革，將更好地發(fā)揮市場機制作用。易會滿表示，要把設立科創(chuàng)板并試點注冊制做好，除了證監(jiān)會和上交所要更好地履行職責，需要各市場參與方能夠齊心協(xié)力，共同把創(chuàng)新的事情做好。首先發(fā)行人要充分地進行信息披露。其次，保薦機構需要在定價、承銷等方面提升自身能力，需要券商、投行機構做充分準備。這是最重要的市場化因素。會計師事務所、律師事務所等中介機構也要為市場提供公平、公開、專業(yè)、客觀的服務。試點注冊制需要非常好的外部法律環(huán)境，所以需要進一步推進《證券法》等相關法律的修訂，進一步提高違法違規(guī)成本，保護投資者的合法權益。向市場化推進，還需要建立嚴格的退市制度。

    “如果能把上述幾個因素解決好，那就能夠把金融的軟環(huán)境、軟實力提高到一個新的水平，尤其是市場各相關參與方會出現(xiàn)一個脫胎換骨的變化。希望大家齊心協(xié)力把注冊制推好，為今后資本市場其他板塊的改革積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮試驗田的作用。”易會滿強調(diào)。

    依靠市場按市場規(guī)律辦事

    培養(yǎng)健康的資本市場生態(tài)體系

    談及間接融資市場和直接融資市場的差異，易會滿坦言，“銀行業(yè)和證券業(yè)有很大區(qū)別，銀行業(yè)從事的間接融資主要是看現(xiàn)在，資本市場也是一種融資，但更多的是看未來，所以才有估值、倍數(shù)、杠桿，以及帶來一系列資本市場相應的創(chuàng)新業(yè)務。這兩個確實從出發(fā)點到最后的基本規(guī)則是不太一樣的。”

    “對于我來說，到證監(jiān)會以后需要不斷地學習，不斷地研究。很多專業(yè)的問題，一方面證監(jiān)會有強大的專業(yè)化團隊，另一方面資本市場是一個生態(tài)體系，這需要依靠市場參與者，調(diào)動市場參與者，按市場規(guī)律來辦事。我們遵循市場規(guī)律，實際上就是要高度認識并按照市場規(guī)律來辦事。一個人能力是非常有限的，還是要靠我們這支專業(yè)團隊、靠全市場的參與方，才能培養(yǎng)一個健康的資本市場生態(tài)體系。生態(tài)體系建設好了，資本市場的健康發(fā)展才有保證。”易會滿最后總結說。