董少鵬

    2022年來了，困難與機遇并存。我們將帶著2021年積蓄的能量，憑借實干和智慧，在新的一年攻堅克難，把高質(zhì)量發(fā)展落實、落深、落細(xì)，努力形成更具吸引力和獲得感的新發(fā)展紅利。

    新的一年，不斷演變的新冠肺炎疫情仍將困擾全球經(jīng)濟發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行形成制約。勞動力短缺、大宗商品價格波動、通脹預(yù)期加重將成為主要挑戰(zhàn)。從世界經(jīng)濟來看，經(jīng)歷了兩年多流動性大放水，全球主要央行正試圖收縮貨幣；美國股市的高點位和高市盈率對全球投資市場形成壓力。從穩(wěn)增長和控風(fēng)險總體平衡的角度考慮，主要經(jīng)濟體也很難實行過緊的貨幣政策，而是會采取相對務(wù)實的貨幣政策和其他宏觀政策。

    從國內(nèi)來看，我國將繼續(xù)保持流動性合理充裕，同時強化精準(zhǔn)施策，加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的金融支持。直達(dá)實體經(jīng)濟的貨幣政策工具將繼續(xù)發(fā)揮效力。財政政策將保證支出強度、加快支出進度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，精準(zhǔn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、“兩新一重”等項目建設(shè)。中央部署的七大方面政策將協(xié)同發(fā)力、復(fù)合顯效，發(fā)揮保市場主體、穩(wěn)消費、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的功能。立足全球化發(fā)展的時代潮頭，中國須在2022年加大科技創(chuàng)新力度，運用好產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，擴展高端制造供給能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈新優(yōu)勢。

    高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展、創(chuàng)新的發(fā)展、為民的發(fā)展，務(wù)須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際。證券市場作為樞紐型的投資市場和信息匯聚地，總是在“政治、經(jīng)濟和社會的宏大敘事”下發(fā)展和變化的，必然接受宏大敘事的洗禮和調(diào)整，并在這一進程中把握趨勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    2021年，我國證券市場實施了一系列重大舉措，補上了一些制度短板和市場短板。具體包括：設(shè)立北京證券交易所，完善科創(chuàng)板市場制度體系，推進創(chuàng)業(yè)板市場改革；深入落實《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》，開展專項執(zhí)法行動；設(shè)立最高人民檢察院駐證監(jiān)會檢察室；推行行政和解制度；推動證券糾紛特別代表人訴訟制度落地；處置康美藥業(yè)、螞蟻集團等典型事件；實施上市公司專項治理行動和證券期貨基金機構(gòu)專項治理工作；加強私募基金監(jiān)管；推行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點；推動綠色債券發(fā)行工作；推動中美監(jiān)管溝通合作，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管，等等。以此為基礎(chǔ)，證券市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步拓展，對外開放水平進一步提高，對包括外資在內(nèi)的長線資金的吸引力得到提升。據(jù)初步統(tǒng)計，2021年境內(nèi)股市IPO融資達(dá)5650億元人民幣，同比增長14%，創(chuàng)歷史新高。

    新的一年，我國證券市場要繼續(xù)深化以注冊制為牽引的全面改革，夯實市場基礎(chǔ)，促進市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。要充分領(lǐng)悟中央關(guān)于新發(fā)展階段五個方面重大理論和實踐問題的闡釋，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟這個本源，防控金融風(fēng)險，馳而不息深化改革、擴大開放。要落實好穩(wěn)字當(dāng)頭要求，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上加強宏觀研判，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機制。做好全市場注冊制改革的準(zhǔn)備工作。統(tǒng)籌推進提高上市公司質(zhì)量，健全退市機制，進一步完善多層次市場體系建設(shè)，強化中介機構(gòu)責(zé)任，深化投資端改革，推進證券執(zhí)法司法體制機制改革，穩(wěn)步推進資本市場高水平對外開放，加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。繼續(xù)推進IPO、再融資、并購重組的常態(tài)化，發(fā)揮好股票、債券、各類基金、證券支持工具等的融資功能，實現(xiàn)功能發(fā)揮與風(fēng)險防控兩個機制相互匹配。要為資本設(shè)置紅綠燈，既釋放資本與科技、產(chǎn)業(yè)相互促進，形成正循環(huán)的市場功能，又抑制其無序擴張的消極作用。

    證券市場要以穩(wěn)定發(fā)展和深化改革的新成果為經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)，迎接黨的二十大勝利召開。

    在新發(fā)展階段，證券市場具備更好發(fā)揮融資功能、交易功能、資源配置功能、財富管理功能的條件和基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的紅利也必將通過證券市場得以體現(xiàn)。我們也相信，所有的證券市場參與主體將繼續(xù)得到洗練，收獲成長和紅利。中國特色現(xiàn)代資本市場的發(fā)展之路一定會越走越寬廣。

（編輯 崔漫 白寶玉）