本報記者 張曉玉

    為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面落實證監(jiān)會“零容忍”打擊財務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為的工作要求，推動上市公司規(guī)范運作，進一步提升河北上市公司治理水平和風險防范能力，促進河北資本市場健康發(fā)展，7月3日上午，在河北證監(jiān)局指導下，河北省上市公司協(xié)會和河北資本市場之家組織召開了河北上市公司規(guī)范發(fā)展培訓會。

    河北證監(jiān)局主要負責人在講話中提出，當前資本市場正處于深刻變革期，新“國九條”等政策對上市公司提出了更高要求。河北上市公司近年來取得了顯著成績：全省上市公司數(shù)量從三年前的60多家增長至82家，總市值達1.2萬億元，同比增長27%。轄區(qū)上市公司25家為專精特新企業(yè)，2024年研發(fā)投入超290億元，連續(xù)三年增長；現(xiàn)金分紅方面，過去三年累計分紅超600億元，5家公司連續(xù)三年分紅超10億元。

    同時，他提到，當前仍存在不少的短板：河北上市公司整體質(zhì)量與經(jīng)濟總量排名不匹配，35家公司市值低于50億元，抗風險能力較弱；資本運作活躍度不足，近半數(shù)公司上市后未開展戰(zhàn)略融資；治理混亂、信息披露違法等市場亂象時有發(fā)生。

    據(jù)上述負責人介紹，近年來，河北證監(jiān)局已對6家上市公司立案調(diào)查，罰沒款近17億元，創(chuàng)歷史新高。他強調(diào)，上市公司要從穩(wěn)住公司治理“基本盤”、抓住加速發(fā)展“機遇期”、守住依法合規(guī)“生命線”三個方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。監(jiān)管層對財務(wù)造假、資金占用、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為始終保持“零容忍”，上市公司需強化合規(guī)意識，避免觸碰紅線。

    在政策解讀環(huán)節(jié)，河北證監(jiān)局三位相關(guān)處室負責人分別就監(jiān)管重點領(lǐng)域進行了專業(yè)講解。

    公司監(jiān)管二處負責人系統(tǒng)梳理了上市公司監(jiān)管政策體系，圍繞“防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”主線，解析了《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》等文件精神，強調(diào)信息披露要做到“五個必須”：真實、準確、完整、及時、公平；介紹當前退市改革的政策和執(zhí)行情況；明確對違規(guī)減持行為將及時采取責令購回股份并上繳價差的糾正措施；重點講解了“并購六條”及配套法規(guī)修訂情況，強調(diào)“分期支付對價”等機制，有利于降低上市公司并購業(yè)務(wù)風險，助力上市公司通過并購實現(xiàn)做大做強。

    公司監(jiān)管三處負責人用一組數(shù)據(jù)開啟了財務(wù)造假專題：2024年證監(jiān)會系統(tǒng)辦理案件739件，罰沒金額153億元，市場禁入118人。通過對康美藥業(yè)、獐子島等6個典型案例講解，生動展示了造假手段的演變軌跡——從傳統(tǒng)的虛增收入到利用關(guān)聯(lián)方循環(huán)交易，再到借助供應(yīng)鏈金融等新型工具。他強調(diào)，財務(wù)造假是資本市場毒瘤。對于財務(wù)造假，證監(jiān)會通過運用強大的科技手段，讓造假者無處遁逃。河北證監(jiān)局將圍繞一個目標（提高上市公司質(zhì)量）、壓實兩個責任（上市公司主體責任和中介機構(gòu)“看門人”責任）、嚴把三個環(huán)節(jié)（發(fā)行監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管、稽查執(zhí)法）、完善四項機制、筑牢五道防線，不斷提升打擊財務(wù)造假能力。

    稽查處負責人的講解聚焦內(nèi)幕交易防控。通過內(nèi)幕交易案等典型案例，詳細解讀了“推定認定”規(guī)則，只要證明敏感期內(nèi)有接觸聯(lián)絡(luò)，且交易行為異常，即使沒有直接證據(jù)也可認定。高管用親友賬戶交易、虧損賣出股票、敏感期賣出等情形都不能免責。數(shù)據(jù)顯示，2024年內(nèi)幕交易案件中，法定內(nèi)幕信息知情人涉案占比達33%。

    在經(jīng)驗交流環(huán)節(jié)，兩家上市公司分享了他們的合規(guī)實踐和發(fā)展心得。中國動力和建投能源的主要負責人分別從信息披露、資本運用等方面介紹了經(jīng)驗做法，為轄區(qū)上市公司提供了寶貴的參考經(jīng)驗。

    河北證監(jiān)局分管負責人在總結(jié)講話中表示，河北證監(jiān)局將堅持強監(jiān)管與促發(fā)展兩手抓，持續(xù)開展“聚光燈”“領(lǐng)頭雁”等專項行動，不斷凈化市場生態(tài)，不斷提高監(jiān)管質(zhì)效。一是抓嚴監(jiān)嚴管，核心是對逾越底線行為“零容忍”，堅決不要讓少數(shù)公司破壞河北資本市場生態(tài)和聲譽。要校準監(jiān)管執(zhí)法的“靶心”，始終牢牢緊盯財務(wù)造假、侵占上市公司利益、內(nèi)幕交易等惡性違法行為，多渠道提升線索發(fā)現(xiàn)能力，推動我局與公檢法“四方機制”協(xié)作平臺建設(shè)，持續(xù)強化立體追責。二是要抓政策落地，核心是抓住政策機遇期，持續(xù)推動優(yōu)秀公司用好資本市場實現(xiàn)跨域式發(fā)展。推動回購增持再貸款以及并購重組新政策在河北資本市場落地生根，常態(tài)化開展上市公司走訪，引導上市公司特別是頭部公司專注主業(yè)、充分利用資本市場工具提升核心競爭力。三是抓生態(tài)塑造，核心是加強央地協(xié)同聯(lián)動，為上市公司發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。要持續(xù)加強與省直機關(guān)密切互動，深入一線對接持續(xù)開展“百縣行”“地市行”“高校行”等活動，持續(xù)加大上市公司“河北板塊”宣傳力度。

    “本次培訓會通過政策宣導、案例剖析、經(jīng)驗分享等多種形式，為河北上市公司高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑。”與會代表普遍對《證券日報》記者反映，會議內(nèi)容“干貨滿滿”，既明確了監(jiān)管紅線，又提供了發(fā)展工具。多位上市公司董事長對記者表示，將立即組織公司高管學習會議精神，對照檢查整改。