本報兩會報道組 許偉

    作為全國政協(xié)委員，上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長批注韓沂本次帶來兩份提案，涉及稅延養(yǎng)老險和普惠信貸兩大熱點問題。

    稅延養(yǎng)老險的試點，可以追溯至2018年4月份五部委發(fā)布的《關(guān)于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》，截至2019年4月末，稅延養(yǎng)老保險政策試點期限已滿，迄今未推出新的稅延養(yǎng)老保險政策。

    然而，放眼全國，受限于試點面窄、政策優(yōu)惠力度低、操作不便捷等多方面原因，稅延養(yǎng)老保險受惠人群較少，與政策預(yù)期相比有較大差距，“叫好不叫座”。韓沂表示，將目前的困境總結(jié)為三大方面：一是試點政策區(qū)域窄，政策覆蓋性不高；二是稅收遞延優(yōu)惠額度相對有限，客戶投保意愿進(jìn)一步降低，新增投保人數(shù)大幅下降；三是養(yǎng)老金領(lǐng)取時納稅稅率較高，不利于引導(dǎo)公眾選擇長期終身領(lǐng)取方式。

    韓沂對記者表示，針對稅延養(yǎng)老險，本次主要提出三大建議：首先是，盡早出臺新的稅延養(yǎng)老保險試點政策，或延長原政策的試點期限，保障政策延續(xù)性和有效性；其次是，進(jìn)一步降低政策復(fù)雜性，取消6%收入限制條件，建議將稅延養(yǎng)老險支出作為專項扣除項目，將限額設(shè)定至2000元/月；最后，建議參考新稅制下基本養(yǎng)老金的所得稅標(biāo)準(zhǔn)，比如調(diào)整為領(lǐng)取時統(tǒng)一按不高于3%稅率納稅，引導(dǎo)消費者終身領(lǐng)取或不少于15年的長期領(lǐng)取。

    除了“小而精”的稅延養(yǎng)老險，韓沂還關(guān)注到受本次疫情影響較大的中小企業(yè)。

    韓沂指出：“救助小微企業(yè)解決融資難融資貴不能僅靠金融系統(tǒng)。”

    “救助小微企業(yè)就是保就業(yè)、穩(wěn)定社會秩序。金融監(jiān)管部門每年制定量化的普惠金融監(jiān)管考核指標(biāo)，督促金融機構(gòu)認(rèn)真完成。但疫情下救助小微企業(yè)、解決其融資難融資貴問題不能單靠金融系統(tǒng)的努力，相應(yīng)的各方如財政、稅務(wù)、國資等部門也應(yīng)制定相應(yīng)的量化考核目標(biāo)，齊心協(xié)力支持小微企業(yè)，完成‘六保’目標(biāo)。”韓沂認(rèn)為。

    基于此，韓沂的提案側(cè)重提出三條建議：

    一是，改進(jìn)銀行績效考核，補足實體經(jīng)濟(jì)短板。建議各級國資委、財政部門將對國家重點領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點考核內(nèi)容，增加考核比重。

    二是，持續(xù)加大財政稅務(wù)政策力度。建議發(fā)揮財政積極作用，對銀行業(yè)金融機構(gòu)救助企業(yè)的行為應(yīng)通過獎勵、稅收減免和貼息分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本，避免將風(fēng)險集中至銀行。推動將更多的中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機構(gòu)名單，或參照再貸款政策對中小銀行疫情防控貸款提供利率補償和風(fēng)險補償。

    三是，進(jìn)一步開放重點部門大數(shù)據(jù)共享。建議政府部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合數(shù)據(jù)資源，特別是開放海關(guān)、電力數(shù)據(jù)，降低銀企信息不對稱，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件，降低銀行普惠業(yè)務(wù)風(fēng)險。