本報兩會報道組 姜楠 朱寶琛

    “我們建議修改刑法，將欺詐發(fā)行罪調(diào)整納入‘金融詐騙罪’范疇，將最高刑提至無期徒刑，提高罰金額度，拓寬該罪規(guī)制范圍，明確‘關(guān)鍵少數(shù)’刑事責(zé)任。‘民行刑’三管齊下，立體化構(gòu)建欺詐發(fā)行責(zé)任追究體系，全方位提升違法犯罪成本，為注冊制改革保駕護(hù)航，為資本市場健康發(fā)展夯實法治保障。”全國人大代表、深交所理事長王建軍接受《證券日報》記者專訪時表示。

    “法與時轉(zhuǎn)則治。”在王建軍看來，隨著資本市場迅速發(fā)展，欺詐和造假類案件也呈逐年上升態(tài)勢，全面提高違法成本已成為各方共識。近期召開的國務(wù)院金融委第25次、第26次和第28次會議連續(xù)對資本市場工作提出要求，反復(fù)強調(diào)要堅決打擊各種欺詐和造假行為，對造假的公司和個人堅決徹查、嚴(yán)肅處理。刑事追責(zé)作為嚴(yán)懲重罰的重要一環(huán)，有必要應(yīng)需而變、應(yīng)勢而變，發(fā)揮更大作用。

    王建軍表示，“更重要的是，在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板先行先試的基礎(chǔ)上，注冊制改革將向全市場推行，迫切需要加大刑法制度供給。”

    作為第十三屆全國人大代表履職以來，王建軍連續(xù)三年持續(xù)關(guān)注修改刑法、提高欺詐發(fā)行懲處力度的議題。2018年、2019年的全國兩會期間，他分別提交了《關(guān)于修改刑法，加重欺詐發(fā)行犯罪刑罰力度的議案》和《關(guān)于修改刑法，將欺詐發(fā)行犯罪刑期增至無期，重罰參與合謀的中介機構(gòu)的議案》。今年，他提交了《關(guān)于加快修改刑法，使欺詐發(fā)行可判無期徒刑，保障注冊制改革的議案》，仍然聚焦嚴(yán)懲欺詐發(fā)行。

    他的這一建議還得到了眾多來自上市公司的代表、委員的“附議”。

    全國人大代表、國瓷材料副總經(jīng)理司留啟表示，修改刑法加重欺詐發(fā)行刑罰力度有廣泛的群眾基礎(chǔ)。成熟資本市場造假的利益相關(guān)者將面臨天價索賠，直接關(guān)聯(lián)方甚至面臨刑事處罰。高昂的造假處罰也是上市公司不敢造假的原因，因此在注冊制逐步推行的中國資本市場，完善信披制度和退市制度是必由之路。

    全國政協(xié)委員、東方財富董事長其實表示，尊重投資者、敬畏投資者、保護(hù)投資者，是資本市場踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。投資者是資本市場發(fā)展的基礎(chǔ)，欺詐發(fā)行嚴(yán)重侵害了投資者合法權(quán)益，對資本市場帶來了破壞作用，支持加大力度懲治證券市場欺詐行為，維護(hù)市場良好秩序，提升上市公司質(zhì)量，促進(jìn)資本市場健康快速發(fā)展。

    全國人大代表、回天新材董事長章鋒表示，注冊制實施之后，需要更專業(yè)更有辨識力的投資者，而允許更多的企業(yè)上市，同時就需要加強過程監(jiān)管，解決資本市場違法成本過低的問題，探索完善與注冊制相適應(yīng)的欺詐發(fā)行刑罰力度等制度。王建軍的議案有利于進(jìn)一步加大法治供給，提升資本市場法治化水平，有利于推進(jìn)資本市場法治化建設(shè)和創(chuàng)新改革這一長期系統(tǒng)性工程的進(jìn)程。