本報記者 韓昱

    國務院國資委6月6日發(fā)布消息稱，近日，國務院國資委印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國務院國資委令第45號）（以下簡稱《辦法》）。

    國務院國資委規(guī)劃發(fā)展局有關負責同志就《辦法》答記者問時表示，此次印發(fā)的《辦法》，首次以制度形式明確建立國資央企三級規(guī)劃體系，完善規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整、評價閉環(huán)管理工作機制，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措，是加強出資人監(jiān)管的有力抓手，是推動中央企業(yè)強化規(guī)劃引領、推動規(guī)劃落地的頂層制度安排，對推動中央企業(yè)堅決服務國家戰(zhàn)略、履行使命責任、聚焦主責主業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    據(jù)了解，2004年，國務院國資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》（國務院國資委令第10號，以下簡稱“10號令”），為規(guī)范中央企業(yè)規(guī)劃編制和管理發(fā)揮了重要作用。《辦法》相對于10號令的主要變化具體體現(xiàn)為三個“更加突出”：一是更加突出產(chǎn)業(yè)導向；二是更加突出閉環(huán)管理；三是更加突出剛性約束。

    《辦法》共分6章39條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：總體要求、發(fā)展規(guī)劃管理機制建設、發(fā)展規(guī)劃編制、發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行、發(fā)展規(guī)劃評估和調(diào)整、附則等。

    在總體要求方面，《辦法》在總則中明確，發(fā)展規(guī)劃是指中央企業(yè)在分析宏觀環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎上，對未來一定時期內(nèi)企業(yè)發(fā)展作出的方向性、全局性部署，突出對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化結構調(diào)整的戰(zhàn)略性、整體性安排，是企業(yè)的發(fā)展綱領，強調(diào)中央企業(yè)是發(fā)展規(guī)劃的制定主體、執(zhí)行主體和責任主體，并對國務院國資委和中央企業(yè)開展規(guī)劃管理的權責界限等作出規(guī)定。

    在發(fā)展規(guī)劃編制方面，一是明確國務院國資委統(tǒng)籌三級規(guī)劃編制和組織實施，企業(yè)依據(jù)上位規(guī)劃編制本企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、重點領域規(guī)劃和子企業(yè)規(guī)劃；二是對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制應當遵循的基本原則和工作要求作出規(guī)定；三是明確企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報送、審核等程序要求，強調(diào)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當履行前期研究、編制起草、專家論證、內(nèi)部決策等程序；四是明確國務院國資委對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動管理要求，強調(diào)將發(fā)展規(guī)劃重點指標納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍等。

    國務院國資委表示，下一步，將結合“十四五”規(guī)劃總結評估、“十五五”規(guī)劃編制和實施各項工作，抓好《辦法》出臺后續(xù)組織實施工作，健全完善發(fā)展規(guī)劃閉環(huán)管理制度體系，指導中央企業(yè)進一步強化規(guī)劃引領，健全規(guī)劃體系，完善規(guī)劃制度，科學編制規(guī)劃，推動規(guī)劃落實落地。