本報記者 劉萌

    近日，商務部印發(fā)了《深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。5月27日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“國家級經開區(qū)”）改革創(chuàng)新有關舉措。

    商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，下一步，商務部將會同各地、各部門，大力實施《工作方案》，并根據(jù)國家級經開區(qū)改革發(fā)展需要和經營主體訴求，在工作中不斷優(yōu)化完善《工作方案》，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新。

    加強招商引資

    目前，在全部的232個國家級經開區(qū)中，共有外資企業(yè)超過6萬家，有進出口實績的外貿企業(yè)9.9萬家；2024年全年實際使用外資272億美元，進出口10.7萬億元人民幣，分別占全國的23.4%和24.5%。

    “當前，國際經貿秩序正在遭受嚴重沖擊，保護主義、單邊主義愈演愈烈，我國發(fā)展的外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，國家級經開區(qū)穩(wěn)外貿穩(wěn)外資主陣地的責任擔當更加凸顯。”凌激表示。

    為促進國家級經開區(qū)高質量發(fā)展，凌激介紹，下一步，商務部將重點做好三方面工作：一是牽頭協(xié)調落實《工作方案》各項政策舉措，推動各地各部門研究出臺配套措施，在要素保障、安排改革試點任務、下放經濟管理審批權限等方面提供更大支持。二是持續(xù)打造“投資中國—選擇經開”品牌，支持國家級經開區(qū)積極探索實踐，提高招商質效，拓展外資來源，促進在華外資企業(yè)再投資。三是指導國家級經開區(qū)進一步建立權責清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務能力和市場化運作水平；完善動態(tài)管理機制，加強全周期管理。

    在加強國家級經開區(qū)招商引資方面，凌激透露，商務部在“投資中國”品牌下，正在積極打造“選擇經開”的子品牌，即“投資中國—選擇經開”品牌。

    具體而言，一是舉辦一系列有針對性的招商引資活動。二是創(chuàng)新打造園區(qū)引資場景。支持國家級經開區(qū)盤活存量資本、新增再投資、引入股權投資，加快綠色、數(shù)字和智能化轉型，深化國際合作園區(qū)建設，創(chuàng)新引資場景。三是積極促進東中西部協(xié)同引資。

    支持發(fā)展新質生產力

    5月9日召開的國務院常務會議，研究深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關舉措。會議指出，要強化土地、人才、資金等要素保障，制定支持政策和配套措施，為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展營造更好環(huán)境。

    在資金要素方面，商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，《工作方案》允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項債券等資金，支持國家級經開區(qū)建設、產業(yè)項目建設，這點也是經開區(qū)反映含金量很高的一項政策，需要各地政府積極去落實。同時，支持國家級經開區(qū)開發(fā)建設主體通過上市融資等方式，拓展融資渠道。此外，鼓勵各類金融機構根據(jù)科技型中小企業(yè)的實際貢獻，精準加大融資支持力度，更好地服務國家級經開區(qū)產業(yè)發(fā)展。

    朱冰同時表示，國家級經開區(qū)是先進制造業(yè)的集聚區(qū)，也是現(xiàn)代服務業(yè)的新興增長點，具備發(fā)展新質生產力的獨特優(yōu)勢。將在“一個加強、三個加快”四方面，出臺支持國家級經開區(qū)發(fā)展新質生產力的具體措施。

    具體來看，“一個加強”，就是加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的深度融合。下一步，將重點推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的融合聯(lián)動，達到“1+1”大于“2”的效果。如發(fā)揮市場機制作用，鼓勵區(qū)內企業(yè)牽頭打造產學研創(chuàng)新聯(lián)合體；支持有條件的經開區(qū)設立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內轉化；結合重大科技創(chuàng)新平臺、公共服務平臺的布局，打通產業(yè)驗證、規(guī)?；a及檢驗測試、質量控制等成果轉化的全鏈條。同時，優(yōu)化知識產權保護，商標品牌戰(zhàn)略實施、科研項目申報等各方面服務管理，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    “三個加快”就是加快傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級、加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群以及加快布局建設未來產業(yè)。

    持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

    國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長彭新民表示，在優(yōu)化營商環(huán)境、進一步提升企業(yè)獲得感方面，國家級經開區(qū)需要不斷探索創(chuàng)新，為全國提供可復制、可推廣的經驗。

    彭新民介紹，下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將堅持試點先行、以點帶面，鼓勵國家級經濟開發(fā)區(qū)結合地區(qū)特色和行業(yè)特點，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監(jiān)管領域的政務服務事項，大力推進政務服務“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，形成具有本地區(qū)特色的“高效辦成一件事”事項，具備復制條件的，積極宣傳推廣。

    在規(guī)范行政執(zhí)法方面，彭新民表示，下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將進一步嚴格規(guī)范涉企行政檢查，不斷優(yōu)化以企業(yè)信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風險的高低合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，對持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無事不擾，真正減輕企業(yè)負擔。同時，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，既保持監(jiān)管力度又彰顯執(zhí)法溫度，以規(guī)范化的行政執(zhí)法激發(fā)市場活力，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅實法治保障。

    在推動工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部科技與財務司司長王志斌表示，會持續(xù)開展多領域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，建立健全重點行業(yè)減污降碳協(xié)同標準體系。以發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化、促進減污降碳協(xié)同增效為目標，修訂印發(fā)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法和標準，持續(xù)推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，進一步提升工業(yè)領域生態(tài)文明建設水平。做好國家級經開區(qū)規(guī)劃環(huán)評的服務保障工作，支持有條件的經開區(qū)開展深化環(huán)境影響評價改革試點。

    《工作方案》提出，支持完善企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算和產品碳足跡管理體系，探索推動企業(yè)使用綠證參與碳排放核算和碳足跡管理。

    對此，王志斌表示，接下來會加快完善相關工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發(fā)布碳排放統(tǒng)計核算相關標準和技術規(guī)范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。還將組織開展企業(yè)培訓和人才培養(yǎng)，提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算和碳足跡管理能力。并且持續(xù)完善國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，進一步夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎，為能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。