本報(bào)記者 劉琪

    3月3日，在國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)貨幣政策、人民幣匯率等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)一一進(jìn)行了回應(yīng)。

    “支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，貨幣政策非常重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。”易綱談到，近年來(lái)，貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有幾個(gè)特點(diǎn)：在總量上，保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；在利率政策上，要以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主來(lái)考慮問(wèn)題，要保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本；在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。

    談及下一步的工作思路，易綱表示，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果；另一方面，還要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

    貨幣政策工具使用

    要綜合考慮、相機(jī)抉擇

    在回應(yīng)今年是否會(huì)降準(zhǔn)降息時(shí)，易綱表示，“目前，我們貨幣政策的一些主要變量的水平是比較合適的，實(shí)際利率的水平也是比較合適的。”

    降準(zhǔn)方面，易綱表示，2018年以來(lái)人民銀行14次降準(zhǔn)，把平均的法定存款準(zhǔn)備金率從近15%降到了不到8%，降了7個(gè)多百分點(diǎn)，不像過(guò)去那么高了。但是，用降準(zhǔn)的辦法來(lái)提供長(zhǎng)期的流動(dòng)性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合考慮還是一種比較有效的方式，使整個(gè)流動(dòng)性在合理充裕的水平上。

    “今年人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，這是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用，要綜合考慮、相機(jī)抉擇。”劉國(guó)強(qiáng)表示，一是堅(jiān)持以我為主，把國(guó)內(nèi)的目標(biāo)放在首位。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步將加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長(zhǎng)和物價(jià)，適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策工具。二是統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期，強(qiáng)化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。三是統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)，既立足國(guó)內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。

    談及是否會(huì)進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的使用，劉國(guó)強(qiáng)表示，下一步將持續(xù)對(duì)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具進(jìn)行評(píng)估，做好分類管理，做到有進(jìn)有退，對(duì)一些需要長(zhǎng)期支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策會(huì)給予較長(zhǎng)期的、持續(xù)的支持，比如普惠金融領(lǐng)域，對(duì)一些階段性特征比較明顯的工具，要及時(shí)退出，當(dāng)然退出的時(shí)候也要注重“緩?fù)似?rdquo;，不要急轉(zhuǎn)彎。另外還有一些工具，也可以考慮和其他政策工具進(jìn)行銜接。

    此外，劉國(guó)強(qiáng)談到，“我們判斷，2023年我國(guó)通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)。從短期看，通脹壓力總體是可控的，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程中，有效需求不足仍然是主要矛盾，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，供給比較充足，居民通脹預(yù)期比較平穩(wěn)，具備保持物價(jià)基本穩(wěn)定的有利條件。從更長(zhǎng)的時(shí)間看，外部環(huán)境還有很多難以預(yù)料的事情，需求還在逐步恢復(fù)，雖然通脹的概率不大，但是不等于沒(méi)有，我們要樹(shù)立底線思維，對(duì)通脹保持警惕。”

    匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制

    彈性越來(lái)越強(qiáng)

    針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題，易綱談到，過(guò)去這些年，匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制的彈性越來(lái)越強(qiáng)，較好地起到了自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。在過(guò)去五年，匯率都是波動(dòng)的，波動(dòng)率大約是4%，與全球主要國(guó)家的匯率波動(dòng)率差不多。

    易綱表示，在過(guò)去這幾年，人民幣對(duì)美元匯率三次破“7”，但是很短的時(shí)間又回到了“7”以下。所以“7”不是一個(gè)心理障礙，整個(gè)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的，老百姓預(yù)期是穩(wěn)定的，企業(yè)換匯，老百姓結(jié)匯購(gòu)匯都是方便的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期的穩(wěn)定非常重要。

    易綱還表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，匯率的穩(wěn)定實(shí)際上和老百姓的福祉息息相關(guān)。過(guò)去20年，人民幣雖然是波動(dòng)的，但總體上人民幣對(duì)美元匯率升值了20%，平均每年升值1%。按照國(guó)際清算銀行計(jì)算的實(shí)際有效匯率看，過(guò)去20年人民幣實(shí)際有效匯率實(shí)際上升值約40%，等于每年升值1%、2%，也是一個(gè)比較合適的水平。

    易綱強(qiáng)調(diào)，保持匯率的穩(wěn)定非常重要，國(guó)際上有一些國(guó)家因?yàn)閰R率大幅貶值，使得他們難以跨越中等收入陷阱。所以，一方面要保持匯率穩(wěn)定，另一方面要保持匯率彈性?？傮w看，人民幣匯率還會(huì)在合理均衡的水平上基本穩(wěn)定，有一些小的雙向浮動(dòng)也是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的，而這種波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。

    “近年來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)出一個(gè)新的特征，外匯市場(chǎng)運(yùn)行表現(xiàn)出比較強(qiáng)的韌性，市場(chǎng)的主體更加成熟，交易的行為也更加理性。而且，人民銀行、外匯局作為外匯市場(chǎng)的監(jiān)管者，在面對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)，也更加從容、更加淡定、更加成熟，經(jīng)驗(yàn)也更加豐富。”潘功勝表示，“我們有信心、有能力維護(hù)我國(guó)外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。

    對(duì)于人民幣資產(chǎn)的投資價(jià)值和吸引力問(wèn)題，潘功勝談到，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的恢復(fù)和金融市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，人民幣資產(chǎn)投資屬性和避險(xiǎn)屬性凸顯。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)估值比較低，中美利差處于穩(wěn)定和收斂狀態(tài)，所以人民幣資產(chǎn)將會(huì)展現(xiàn)出良好的投資價(jià)值。