涵蓋推進上市、公司治理、資本運作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場表現等關鍵環(huán)節(jié)

    ◎記者王子霖○編輯全澤源

    5月27日，國資委官網發(fā)布《提高央企控股上市公司質量工作方案》（以下簡稱“工作方案”），對提高央企控股上市公司質量工作作出部署。方案要求，要在3年內分類施策、精準發(fā)力，推動打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司，培育一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、質量品牌突出的專業(yè)化領航上市公司。

    工作方案就推動上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進上市公司完善治理和規(guī)范運作、強化上市公司內生增長和創(chuàng)新發(fā)展、增進上市公司市場認同和價值實現等四個方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風險防控、市場表現等上市公司改革發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

    中航證券研究所副所長、軍工首席研究員張超接受記者采訪時表示，本次印發(fā)的工作方案是國企三年改革行動方案之后，央企控股上市公司的延續(xù)性高質量發(fā)展指導方案。央企控股上市公司將有望在合理制定戰(zhàn)略規(guī)劃、提高自身經營質量、明確上市平臺定位、完善創(chuàng)新激勵制度、增進市場認同和價值實現等方面起到重要促進作用。

    支持多種方式優(yōu)化上市公司平臺布局

    “做強做優(yōu)一批、調整盤活一批、培育儲備一批。”這是工作方案對于推進央企上市平臺建設提出的三點舉措。

    關于做強做優(yōu)，工作方案指出，要以優(yōu)勢上市公司為核心，通過資產重組、股權置換等多種方式，加大專業(yè)化整合力度，推動更多優(yōu)質資源向上市公司匯聚。有關調整盤活，國資委將支持通過吸收合并、資產重組、跨市場運作等方式盤活，或通過無償劃轉、股權轉讓等方式退出，進一步聚焦主責主業(yè)和優(yōu)勢領域。

    另一方面，工作方案明確，支持各類納入改革試點和改革專項工程的重點企業(yè)，以及在產業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域布局的企業(yè)到相應層次資本市場上市，可注入現有上市公司平臺，必要的也可單獨上市。同時，方案要求中央企業(yè)集團公司要對子企業(yè)上市工作進行統(tǒng)籌，在加強上市資源儲備管理，繼續(xù)孵化更多具有發(fā)展?jié)摿?、專業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質資源對接資本市場。

    北方導航董事、董事會秘書趙晗接受記者采訪時表示，很多中央企業(yè)具有相當雄厚的戰(zhàn)略縱深，有諸多具有發(fā)展?jié)摿Γ踔潦蔷哂兄苯拥顷戀Y本市場潛力的優(yōu)質資產，方案中的這一提法操作性很強，也將給市場巨大展望空間。

    支持股權激勵、回購、分紅、增持

    記者注意到，國資委副主任翁杰明在5月18日的深化國有控股上市公司改革上提出，上市公司要適時實施股份回購等方式增強投資者信心。27日發(fā)布的工作方案明確，要依法依規(guī)、適時運用上市公司回購等手段，引導上市公司價值合理回歸，助力企業(yè)良性發(fā)展。

    工作方案進一步指出，支持上市公司綜合考慮行業(yè)特點、經營模式、所處發(fā)展階段、盈利水平、資金需求等因素，制定合理持續(xù)的利潤分配政策，鼓勵符合條件的上市公司通過現金分紅等多種方式優(yōu)化股東回報。

    有關激勵約束機制，行動方案顯示，將支持符合條件的上市公司科學高效規(guī)范地開展中長期激勵，建立健全覆蓋經營管理骨干和核心科研技術人員的激勵機制，統(tǒng)籌運用上市公司股權激勵以及科技型企業(yè)股權和分紅政策，加大對科研人員的激勵力度。

    股權結構層面，國資委將鼓勵央企上市公司通過出讓存量、引進增量、換股等多種方式，引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者作為積極股東，達到一定持股比例、在股權結構中具有重要地位的，支持其依法合規(guī)提名董事人選，促進治理結構改善、經營機制轉換。

    值得一提的是，國資委還鼓勵加大探索科研院所改制或資產上市路徑的力度，建立健全科研成果轉化機制，利用資本市場工具和上市公司平臺，加快打通科技成果向生產力轉化的“最后一公里”。

    探索將價值實現納入上市公司績效體系

    記者注意到，央企控股上市公司要增進市場認同和價值實現這一提法被列入了工作方案。

    工作方案指出，中央企業(yè)和上市公司要樹立科學市場價值觀，既要重視資本市場表現，努力推動上市公司市場價值與內在價值相匹配，積極維護股東權益，促進國有資產保值增值，又要尊重市場規(guī)律，以客觀務實的態(tài)度看待市場價值。

    國資委還將鼓勵中央企業(yè)探索將價值實現因素納入上市公司績效評價體系，建立長效化、差異化考核機制，引導上市公司依法合規(guī)、科學合理推動市場價值實現，避免單純以市值絕對值作為衡量標準，嚴禁操縱股價。

    “探索將價值實現納入上市公司績效體系這一提法是很大的突破。”趙晗表示。他指出，本次方案提到了很多具體舉措，包括持續(xù)提高信息披露質量、強化投資者關系管理，特別是與行業(yè)分析師的互動、推動業(yè)績說明會常態(tài)化召開等，這都是國資委非常重視資本市場的明顯信號。同時，要求樹立科學市場價值觀，依法依規(guī)、有所為有所不為，具有很強的指導性。