工業(yè)和信息化部聯(lián)合科學(xué)技術(shù)部、自然資源部近日印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍介紹，這是歷史上首個原材料工業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，也包括新材料產(chǎn)業(yè)。為增強規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)行業(yè)間耦合共生發(fā)展，“十四五”不再制定細(xì)分行業(yè)的規(guī)劃，而是將原材料工業(yè)整合起來做一個規(guī)劃。

    《規(guī)劃》提出，做大做強龍頭企業(yè)。在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

    工信部原材料工業(yè)司副司長常國武表示，鼓勵龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管和鑄管等領(lǐng)域分別培育1至2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

    對此，西本新干線研究中心主任孫輝對上海證券報記者表示，不銹鋼、特殊鋼等在鋼鐵行業(yè)中屬于附加值最高的產(chǎn)品。近年來，我國不銹鋼和特殊鋼產(chǎn)量不斷提升，2021年不銹鋼產(chǎn)量全球占比有望超60%。“國內(nèi)無縫鋼管和鑄管產(chǎn)量同樣逐年攀升，其中，2020年國內(nèi)無縫管產(chǎn)量約為2800.35萬噸，產(chǎn)量已達(dá)飽和狀態(tài)?？梢?，‘十四五’期間不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管和鑄管等產(chǎn)品需要提高附加值，也需要強強聯(lián)合，培育出1-2家專業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。”孫輝說。

    《規(guī)劃》提出，做強做大稀土企業(yè)集團(tuán)，鼓勵稀有金屬企業(yè)加快整合。常國武表示，要營造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵稀土企業(yè)按照市場化、法治化原則開展兼并重組，支持稀土企業(yè)集團(tuán)向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升自身發(fā)展能力和品牌影響力。支持優(yōu)勢地區(qū)，加快轉(zhuǎn)型升級，打造稀土產(chǎn)業(yè)集群。

    常國武表示，要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞高性能稀土磁性、儲氫、發(fā)光、拋光等功能應(yīng)用方向，積極推進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動稀土高值利用。加強稀土上下游產(chǎn)業(yè)對接協(xié)調(diào)，加大鑭鈰釔等稀土高豐度元素產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升稀土平衡利用水平。

    原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)化水平方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成5-10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，在原材料領(lǐng)域形成5個以上世界級先進(jìn)制造業(yè)群?；@區(qū)集約水平顯著提升，形成一批石化產(chǎn)業(yè)基地。

    孫輝表示，國家對壓減粗鋼產(chǎn)量的決心是堅定不移的。但粗鋼壓減工作需要逐步開展，如果盲目搞一刀切，勢必會造成鋼材供應(yīng)紊亂，影響下游鋼材定價，對國民經(jīng)濟發(fā)展不利。需要建立合理的錯峰生產(chǎn)，既環(huán)保降碳又不擾亂市場供應(yīng)。而鋼鐵、水泥等高能耗行業(yè)必將嚴(yán)格執(zhí)行去產(chǎn)能任務(wù)。