本報見習記者 張曉玉

    11月27日，城投之家、地方政府投融資中心聯(lián)合發(fā)布《河南省地方政府投融資平臺轉型發(fā)展研究報告（2021）》。

    河南省級平臺公司均位于省會鄭州市，地市級及區(qū)縣級平臺公司主要集中在鄭州，以及洛陽、開封、許昌和平頂山等省會周邊區(qū)域，區(qū)域集聚效應明顯。其中，省級平臺排名前三位的分別是河南水利投資集團有限公司、河南投資集團有限公司、河南省交通運輸發(fā)展集團有限公司；地市級平臺排名前三位的分別是鄭州發(fā)展投資集團有限公司、洛陽城市發(fā)展投資集團有限公司、三門峽市投資集團有限公司；區(qū)縣級平臺排名前三位的分別是河南省鄭州新區(qū)建設投資有限公司、洛陽古都發(fā)展集團有限公司以及靈寶市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司。

    據(jù)介紹，河南地方政府投融資平臺轉型發(fā)展評價指標體系主要從公司業(yè)績、社會責任以及市場化轉型三個維度對平臺公司進行評價性。評價體系將公司業(yè)績、社會責任以及市場化轉型作為一級指標，并下設財務效益指標、資產(chǎn)運營指標、償債能力指標、發(fā)展能力指標等8個二級指標，以及總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、總資產(chǎn)周轉率、資本金利潤率、綜合社會貢獻等30個三級細化指標，對不同的指標賦予了不同的權重進行綜合分析。

    城投之家常務理事、地方政府投融資研究中心研究員鄧楓指出，當前河南省整體融資環(huán)境復蘇明顯，省內(nèi)平臺更應從四個方面發(fā)力：第一，尋求多元化發(fā)展，不斷優(yōu)化平臺戰(zhàn)略定位；第二，制定自身發(fā)展的差異化策略；第三，強化風險監(jiān)測，確保信息公開透明；第四，盤活存量資產(chǎn)，有效提高內(nèi)生增長潛力。

    對于平臺公司轉型，中國社會科學院大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師吉富星認為，當前平臺公司風險與貨幣金融政策、財政監(jiān)管政策、地方財力支持能力與意愿、資產(chǎn)質量及風控水平等相關，呈現(xiàn)分化趨勢，流動性風險較為普通和突出，同時與地方政府化債問題也密切相關。很多融資平臺轉型普遍存在較大困難，地方政府應當分類、逐步展開市場化轉型，有保有壓、有扶有控，通過整合、注入優(yōu)質國有資產(chǎn)及資源，拓展經(jīng)營性業(yè)務等方式謀求漸進轉型，實現(xiàn)自身造血能力。同時，平臺公司與地方政府建立新型的市場契約關系，依法合規(guī)獲得財力和資源支持、不新增隱性債務，按商業(yè)化原則融資和償債，量力而行、盡力而為。

    關于風險防范，安融信用評級有限公司總裁助理戴耀武提出，當前我國地方融資平臺運行過程中存在較多問題，不僅加重了自身信用風險，也造成了地方政府的隱性債務負擔。未來在監(jiān)管方面，可以制定專門法規(guī)統(tǒng)籌規(guī)范融資平臺轉型，推動融資平臺轉型為綠色發(fā)展企業(yè)；平臺公司方面，通過完善公司治理結構、借助PPP模式和引進社會資本以及提升競爭力重塑自身信用等方式實現(xiàn)轉型發(fā)展，防范債務風險。

（編輯 張明富）