為規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，改善人民群眾金融消費(fèi)體驗，銀保監(jiān)會起草了《關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，自11月25日起向社會公開征求意見。

    銀行市場調(diào)節(jié)價服務(wù)是指銀行提供的非政府指導(dǎo)價或非政府定價的服務(wù)。服務(wù)項目分為支付結(jié)算類、代理業(yè)務(wù)類、風(fēng)險承擔(dān)類、金融交易類、管理咨詢類等，包括支付結(jié)算、電子銀行、銀行卡、理財、代理、托管、擔(dān)保及承諾、貿(mào)易金融、金融市場交易、管理及咨詢等。

    《意見》對服務(wù)項目定價予以規(guī)范。在定價方法上，規(guī)定實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)項目價格由銀行依法自主制定，通過市場競爭形成。銀行制定和調(diào)整市場調(diào)節(jié)價服務(wù)項目價格，要體現(xiàn)質(zhì)價相匹配、成本風(fēng)險覆蓋、價值創(chuàng)造和行業(yè)競爭力等。根據(jù)服務(wù)項目的不同性質(zhì)，采取或綜合采取比例定價、區(qū)間定價、協(xié)議定價、基于外部成本定價以及其他方法。

    《意見》提出要建立健全定價校準(zhǔn)機(jī)制。一是定期評估和調(diào)整。銀行要評估服務(wù)項目價格標(biāo)準(zhǔn)的合理性，選取內(nèi)外部項目進(jìn)行同質(zhì)同類比較。要根據(jù)監(jiān)管政策和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合服務(wù)性質(zhì)確定價格審核頻率，定期評估服務(wù)價格。二是確保實際執(zhí)行價格合理。銀行服務(wù)定價要以服務(wù)質(zhì)量為核心，兼顧市場競爭和客戶接受度，避免服務(wù)實際執(zhí)行價格超出合理水平。三是強(qiáng)化定價約束。銀行不得利用低價方式開展不正當(dāng)競爭；對于融資類業(yè)務(wù)，不得未提供實質(zhì)性服務(wù)而收取費(fèi)用；不得在設(shè)置價格區(qū)間時，過度擴(kuò)大區(qū)間上下限間隔，規(guī)避價格管理要求；不得在基于外部成本定價時，收取顯著高于外部服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用；不得對服務(wù)項目重復(fù)收取費(fèi)用，或以降價為由降低服務(wù)質(zhì)量或數(shù)量。

    《意見》鼓勵銀行優(yōu)化對老年人、殘疾人，小微市場主體，專項領(lǐng)域等特定領(lǐng)域的服務(wù)。鼓勵銀行優(yōu)化對老年人、殘疾人等特定群體的賬戶管理、存取款、支付匯劃等基礎(chǔ)銀行服務(wù)，結(jié)合自身經(jīng)營策略給予適當(dāng)減免優(yōu)惠。鼓勵銀行對小微企業(yè)、個體工商戶等實施差異化定價，合理制定和調(diào)整服務(wù)項目價格，結(jié)合自身經(jīng)營策略劃分客戶群體，給予適當(dāng)減免優(yōu)惠。鼓勵銀行在商業(yè)可持續(xù)條件下，在為國家民生工程等專項資金扶助保障領(lǐng)域提供資金結(jié)算和其他服務(wù)時，合理確定價格。

    《意見》要求加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)價定價管理。包括統(tǒng)一歸口管理、系統(tǒng)化控制、專業(yè)化管理、定價授權(quán)和豁免等。銀行總行要對服務(wù)價格實施科學(xué)管理，將價格管理融入到服務(wù)方案設(shè)計、業(yè)務(wù)策略制定、服務(wù)質(zhì)效評估等環(huán)節(jié)中，銀行要遵循適當(dāng)性和匹配性原則，針對客戶實際需求推薦適當(dāng)?shù)姆?wù)項目。對于有一定周期或服務(wù)期間的服務(wù)項目，要與客戶在業(yè)務(wù)合同或服務(wù)協(xié)議中約定服務(wù)內(nèi)容、計費(fèi)規(guī)則和違約責(zé)任等條款，按照服務(wù)價格與實際內(nèi)容相匹配原則，處理未發(fā)生或提前終止等情形。