本報記者 包興安

    9月14日，國家能源局公布《整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單》，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團共報送試點縣（市、區(qū)）676個，全部列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，屋頂分布式光伏開發(fā)，是構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要支撐，也是優(yōu)化能源結構、實現(xiàn)“雙碳”目標的必然要求。相對于大型地面式光伏項目來說，我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，屋頂分布式光伏開發(fā)具有巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g，可以充分利用建筑物的閑置資源。

    根據(jù)試點名單，全部676個整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點中，山東參與的試點縣（市、區(qū)）數(shù)量最多，共70個。河南、江蘇參與的試點縣（市、區(qū)）數(shù)量分列各省（自治區(qū)、直轄市）排名二、三位，分別為66個和59個。

    國家能源局要求，試點工作要嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求。各試點地區(qū)要改善新能源開發(fā)建設營商環(huán)境，降低屋頂分布式光伏開發(fā)建設非技術成本，減輕投資開發(fā)企業(yè)負擔。

    今年6月份，國家能源局發(fā)布通知啟動整縣分布式光伏試點申報，確定黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%，學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20%的目標。

    根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年國內新增裝機1301萬千瓦。其中，光伏電站536萬千瓦；分布式光伏765萬千瓦，占比已達58.8%。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，屋頂分布式光伏開發(fā)是我國在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標過程中邁出的重要一步，是高標準、全方位落實綠色能源建設規(guī)劃的重要一環(huán)，大面積整縣市開發(fā)試點的有序推進必將為我國能源建設、能源安全、生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實價值。

    “屋頂分布式光伏可以就近消納供電，不需要長距離輸送，避免了長距離輸電線路造成的電能損失，如結合儲能微網(wǎng)的設計，也可在一定程度上避免對電網(wǎng)安全性和穩(wěn)定性的沖擊。在推動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點過程中，應重點做好電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)企業(yè)激勵相容，通過價格機制和財政金融措施，來解決項目經(jīng)濟性差和獨立性差的兩大難題。”吳琦說。

    宋向清表示，當前推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點時機成熟，一是國家已經(jīng)明確了碳達峰、碳中和實現(xiàn)目標，此時發(fā)力全國性光伏發(fā)電恰到好處。二是國際能源市場的不確定性增加，煤炭和石油等價格持續(xù)高位運行，此時推進光伏發(fā)電有利于穩(wěn)定我國能源市場，確保能源供應。三是我國已經(jīng)獨立擁有光伏發(fā)電知識產(chǎn)權，技術上成熟可靠，也具備專業(yè)人才團隊。

    宋向清建議，試點縣市圍繞整縣屋頂分布式光伏開發(fā)，制定科學的光伏開發(fā)規(guī)劃方案，融入國家能源云系統(tǒng)平臺，利用閑置的屋頂資源，借力外部資本發(fā)展新型屋頂經(jīng)濟，造福城鄉(xiāng)居民。一方面可以有效增加國家的綠色能源供給，另一方面可以有效增加屋頂擁有者的租金收入，這對鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村能源革命、新型能源產(chǎn)業(yè)落地具有重大意義。

（編輯 崔漫 孫倩）