本報(bào)記者 包興安 見(jiàn)習(xí)記者 楊潔

    9月8日，國(guó)家發(fā)展改革委外資司司長(zhǎng)劉小南在國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計(jì)劃年底前出臺(tái)。

    劉小南表示，在修訂過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放的大方向，在把握開(kāi)放節(jié)奏的同時(shí)進(jìn)一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)還要更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用，通過(guò)更高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    “初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量會(huì)有所減少，爭(zhēng)取做減法。限制措施會(huì)更加精準(zhǔn)，另外在管理框架和模式上也將進(jìn)一步完善。”劉小南如是說(shuō)。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單“瘦身”，表明政策在某些領(lǐng)域?qū)嵤╅_(kāi)放，同時(shí)在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)后，也對(duì)一些行業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力更有信心，這體現(xiàn)出我國(guó)在開(kāi)放上的堅(jiān)定態(tài)度。此外，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單中對(duì)部分領(lǐng)域的限制，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”功能已進(jìn)行充分試點(diǎn)，因此，減少條目數(shù)量對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)領(lǐng)域不會(huì)造成太大影響，加大開(kāi)放力度將更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    劉小南介紹，今年以來(lái)，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，取得顯著成效。外資流入延續(xù)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。今年前7個(gè)月，全國(guó)吸引外資1007.4億美元，同比增長(zhǎng)30.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長(zhǎng)34.6%、40.6%，高于平均增長(zhǎng)速度；在華外企經(jīng)營(yíng)良好、利潤(rùn)增加。今年前7個(gè)月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別為15.94萬(wàn)億元人民幣、1.33萬(wàn)億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)21.6%、46.0%，也明顯好于2019年同期水平。調(diào)查顯示，中國(guó)市場(chǎng)已成為很多知名跨國(guó)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的“主引擎”。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，長(zhǎng)期看，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，尤其對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度加大。通過(guò)自貿(mào)區(qū)數(shù)量、規(guī)模的增加，以及推進(jìn)海南自貿(mào)港開(kāi)放，形成了一批開(kāi)放高地，讓更多領(lǐng)域的外資加速進(jìn)入中國(guó)，并通過(guò)優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步留住外資。短期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)復(fù)蘇，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正?；?jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期穩(wěn)定向好，為外資經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定提供了良好環(huán)境。

    “綜合各方面情況初步研判，今年全年利用外資的數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，有可能比預(yù)期的還要好一些。”劉小南表示，接下來(lái)將重點(diǎn)抓好三方面工作：一是穩(wěn)存量擴(kuò)增量，通過(guò)進(jìn)一步縮減和完善全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬外資準(zhǔn)入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。二是優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，主要是要完善指導(dǎo)外商投資方向政策，落實(shí)好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。三是強(qiáng)服務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，推動(dòng)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇落實(shí)，依法平等對(duì)待外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

    陶金預(yù)計(jì)，下半年外資繼續(xù)流入中國(guó)的概率較大。不過(guò)，需要注意國(guó)外疫情反彈可能會(huì)壓制國(guó)際資本流動(dòng)，7月份、8月份外資引入（就已）受到了較大影響。

    劉小南表示，為進(jìn)一步提高外商投資自由化、便利化水平，后續(xù)將采取多種途徑，更加積極主動(dòng)向外資企業(yè)宣介有關(guān)法律和政策，幫助外資企業(yè)融入新發(fā)展格局，特別是引導(dǎo)推動(dòng)外資企業(yè)在碳達(dá)峰碳中和、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面，更多把握投資機(jī)會(huì)，融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更好發(fā)揮作用。

    “采取有力措施提振外資投資信心，重在打造中國(guó)良好的投資營(yíng)商環(huán)境”，在陶金看來(lái)，一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)必要性加大，托底下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有助于繼續(xù)留住和吸收更多外資；另一方面，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少外資的投資顧慮。

（編輯 李波 喬川川）