【中央力推粵澳合作區(qū)下一個深圳？上升省級管理企業(yè)按15%征稅看十大超預期】近日，中共中央、國務院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，《方案》規(guī)定，對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在合作區(qū)設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，更是免征企業(yè)所得稅。對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。

    這個周末，猛料太多！

    據(jù)新華社9月5日報道，近日，中共中央、國務院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。據(jù)《方案》，合作區(qū)實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區(qū)（以下簡稱內地）之間設為“二線”。

    從《方案》內容來看，超預期的內容非常多。《方案》規(guī)定，對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在合作區(qū)設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，更是免征企業(yè)所得稅。對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。合作區(qū)上升為廣東省管理。建立合作區(qū)收益共享機制。支持粵澳雙方探索建立合作區(qū)收益共享機制，2024年前投資收益全部留給合作區(qū)管理委員會支配，用于合作區(qū)開發(fā)建設，等等。

    橫琴未來發(fā)展，再次成為最強風口，下一個“深圳”即將誕生？來看解讀！

    106平方公里的合作區(qū)

    在今年4月召開的粵港澳大灣區(qū)建設領導小組會議上，國務院副總理韓正指出，做好加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設這篇大文章，打造促進澳門經(jīng)濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。今天，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》終于落地。

    根據(jù)《方案》，合作區(qū)實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區(qū)（以下簡稱內地）之間設為“二線”。

    根據(jù)橫琴全島客觀現(xiàn)實情況，對合作區(qū)進行分區(qū)分類施策管理。澳門大學橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門管轄區(qū)，由全國人大常委會授權澳門特別行政區(qū)政府管理，適用澳門有關制度和規(guī)定，與其他區(qū)域物理圍網(wǎng)隔離；粵澳雙方共商共建共管共享區(qū)域采用電子圍網(wǎng)監(jiān)管和目錄清單方式，對符合條件的市場主體，實施特殊政策。

    其戰(zhàn)略定為是：促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺，便利澳門居民生活就業(yè)的新空間，豐富“一國兩制”實踐的新示范，推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。

    《方案》還提出，到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

    到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區(qū)與澳門經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進一步提升，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展取得顯著成效。

    到2035年，“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經(jīng)濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的目標基本實現(xiàn)。

    十大超預期

    《方案》有許多超預期的地方：

    一是允許在合作區(qū)內與澳門聯(lián)合舉辦跨境會展過程中，為會展工作人員、專業(yè)參展人員和持有展會票務證明的境內外旅客依規(guī)辦理多次出入境有效簽證（注），在珠海、澳門之間可通過橫琴口岸多次自由往返。支持粵澳合作建設高品質進口消費品交易中心，構建高品質消費品交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設中葡國際貿易中心和數(shù)字貿易國際樞紐港，推動傳統(tǒng)貿易數(shù)字化轉型。

    二是完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，將有利于澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全部納入政策范圍。對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對在合作區(qū)設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

    三是對在合作區(qū)工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。對享受優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理，具體管理辦法由粵澳雙方研究提出，提請粵港澳大灣區(qū)建設領導小組審定。

    四是采取多種措施鼓勵合作區(qū)企業(yè)吸納澳門青年就業(yè)。對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。

    五是大幅降低并逐步取消合作區(qū)與澳門間的手機長途和跨境漫游費。

    六是人員進出高度便利。“一線”在雙方協(xié)商一致且確保安全基礎上，積極推行合作查驗、一次放行通關模式，不斷提升通關便利化水平，嚴格實施衛(wèi)生檢疫和出入境邊防檢查，對出入境人員攜帶的行李依法實施監(jiān)管。加快推進澳門大學橫琴校區(qū)與橫琴口岸的專用通道建設，探索在澳門大學橫琴校區(qū)與合作區(qū)之間建設新型智能化口岸，高度便利澳門大學師生進出合作區(qū)。“二線”對人員進出不作限制。

    七是合作區(qū)管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務副主任，粵澳雙方協(xié)商確定其他副主任。成員單位包括廣東省和澳門特別行政區(qū)有關部門、珠海市政府等。

    八是合作區(qū)上升為廣東省管理。成立廣東省委和省政府派出機構，集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等工作，履行好屬地管理職能，積極主動配合合作區(qū)管理和執(zhí)行機構推進合作區(qū)開發(fā)建設。

    九是建立合作區(qū)收益共享機制。支持粵澳雙方探索建立合作區(qū)收益共享機制，2024年前投資收益全部留給合作區(qū)管理委員會支配，用于合作區(qū)開發(fā)建設。中央財政對合作區(qū)給予補助，補助與合作區(qū)吸引澳門企業(yè)入駐和擴大就業(yè)、增加實體經(jīng)濟產(chǎn)值、支持本方案確定的重點產(chǎn)業(yè)等掛鉤，補助數(shù)額不超過中央財政在合作區(qū)的分享稅收。

    十是立足橫琴土地開發(fā)現(xiàn)狀，合作區(qū)未來新出讓建設用地，應直接服務于支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。