本報(bào)記者 昌校宇 見習(xí)記者 楊潔

    截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶……

    數(shù)字增長的背后是什么在支撐？9月6日，國新辦舉行的“激發(fā)市場活力規(guī)范市場秩序助力全面建成小康社會(huì)”發(fā)布會(huì)上對(duì)其進(jìn)行了“揭秘”，并釋放了五大信號(hào)。

    看點(diǎn)一：市場主體為何快速增長？

    國家市場監(jiān)督管理總局局長張工表示，這主要得益于四個(gè)方面：一是得益于中國經(jīng)濟(jì)長期健康穩(wěn)定的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)國家長期向好發(fā)展的大勢有信心，持續(xù)增強(qiáng)了市場主體的信心。

    二是得益于黨和國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，持續(xù)激發(fā)了各類市場主體的發(fā)展活力。黨和國家一以貫之堅(jiān)持改革開放，一以貫之堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一以貫之持續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。

    三是得益于我們擁有巨大潛力的超大規(guī)模市場，持續(xù)孕育著發(fā)展商機(jī)和市場需求。100萬億經(jīng)濟(jì)總量、全球第二大經(jīng)濟(jì)體的超大規(guī)模市場，14億人口、4億左右中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場，長期積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系，為各類市場主體蓬勃發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。

    四是得益于我們擁有億萬勤勞智慧的勞動(dòng)者和一大批銳意進(jìn)取的企業(yè)家群體，持續(xù)支撐著我國市場發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

    看點(diǎn)二：市場主體的快速增長對(duì)全面建成小康社會(huì)有何作用？

    張工強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：首先，近年來各類市場主體的快速發(fā)展，不僅有力支撐了國家經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬億大關(guān)，全面綜合提升了國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也支撐了國家財(cái)力的穩(wěn)定增長，為國家更好地解決國計(jì)民生問題，提供和完善與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給，促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)、不斷增強(qiáng)小康成色，奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為統(tǒng)籌有序解決全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中遇到的突出矛盾和問題奠定了重要的支撐條件。

    其次，各類市場主體的快速發(fā)展，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。特別是近年來以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場主體，就業(yè)容納能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)特征明顯，有力支撐了年均新增超過1300萬人員就業(yè)。

    第三，作用更深遠(yuǎn)，留得青山，功在長遠(yuǎn)。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，1億多戶市場主體的發(fā)展壯大，是我國市場化進(jìn)程、市場體系培育、完善、成熟的最大自變量，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、不斷提升小康社會(huì)成色的重要微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，蘊(yùn)藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新資源和技術(shù)能力不斷積累提升，是未來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是支撐未來在全面小康社?huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。

    看點(diǎn)三：推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展取得新成效

    國家市場監(jiān)督管理總局副局長秦宜智從五方面介紹，一是質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善。我國質(zhì)量工作經(jīng)過多年實(shí)踐，逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。黨中央國務(wù)院先后頒布了《質(zhì)量振興綱要》《質(zhì)量發(fā)展綱要》以及《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施。建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。

    二是質(zhì)量提升行動(dòng)蓬勃開展。各地各行業(yè)大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動(dòng)的市縣達(dá)到2877個(gè)。開展“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，175個(gè)城市、2.7萬家企業(yè)參與。

    三是質(zhì)量競爭力水平不斷提升。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.78。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)，改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務(wù)體驗(yàn)，公共服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度分別達(dá)到79分和77.8分。

    四是質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。聚焦電線電纜、非醫(yī)用口罩、新能源汽車等重要工業(yè)品和消費(fèi)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。近5年，針對(duì)26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品，全面嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施缺陷汽車召回1217次、6184萬輛，實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回2726次、7053萬件。對(duì)17大類103種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率從0.22下降到0.09，降低59%。

    五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，已建4萬多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域，與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平達(dá)到80%以上。建立起比較完備的計(jì)量體系，建成185項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)、5萬多項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力1714項(xiàng)，位列全球第二、亞洲第一。形成了認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等較為完善的合格評(píng)定體系，認(rèn)證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。

    看點(diǎn)四：市場監(jiān)管部門重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和發(fā)展

    一是健全完善公平透明的競爭規(guī)則。及時(shí)修訂《反不正當(dāng)競爭法》，加快修訂《反壟斷法》，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，制定《禁止濫用市場支配地位暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定》等，近期，中央審定了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭實(shí)施政策的意見》，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)公平競爭做出全面部署，提出要明確規(guī)則、劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，夯實(shí)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的法治基礎(chǔ)。

    二是依法強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的頭部平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷行為，強(qiáng)化重大典型壟斷案件警示震懾效應(yīng)；依法解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨(dú)家版權(quán)，重塑市場競爭格局；嚴(yán)厲查處社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，加強(qiáng)虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防止資本無序擴(kuò)張，保護(hù)消費(fèi)者利益。依法嚴(yán)格審查平臺(tái)企業(yè)并購案件，及時(shí)禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺(tái)企業(yè)損害競爭的并購行為，防止資本扼殺中小市場主體創(chuàng)新活力；頂格處罰45起平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)案件并向社會(huì)公布，強(qiáng)化法律權(quán)威，以案釋法，立規(guī)矩、儆效尤。同時(shí)，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，依法查處醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、建筑材料、公用事業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一批重大典型壟斷案件，維護(hù)公平競爭市場秩序。

    三是及時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)意識(shí)和能力。針對(duì)“雙11”、社區(qū)團(tuán)購、共享消費(fèi)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)時(shí)段和重要領(lǐng)域，組織召開行政指導(dǎo)會(huì)，亮出法律“紅牌”，加強(qiáng)警示防范。充分發(fā)揮重大壟斷案件的警示示范作用，及時(shí)組織召開34家平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，“一企一單”要求全面整改，以點(diǎn)帶面促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競爭秩序整體規(guī)范。

    看點(diǎn)五：守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”

    “食品安全沒有‘零風(fēng)險(xiǎn)’，監(jiān)管必須‘零容忍’。”張工表示，下一步，將切實(shí)把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、作為市場監(jiān)管首要職責(zé)來抓，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

    一是進(jìn)一步推動(dòng)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的銜接，以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    二是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)群眾關(guān)切痛恨的違法犯罪行為和突破道德底線的突出問題，從嚴(yán)、從重、頂格處罰，依法加強(qiáng)行刑銜接、聯(lián)合懲戒，縱深、持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”執(zhí)法震懾。

    三是進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管，加大日常監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管力度，用好智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管手段，構(gòu)建與超大規(guī)模市場相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管能力。

    四是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。推動(dòng)落實(shí)食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化地方黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。五是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)共治。推動(dòng)行業(yè)嚴(yán)格自律，積極鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。希望新聞媒體一如既往關(guān)心支持食品安全工作，大家共同攜手，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

（編輯 崔漫 喬川川）