本報記者 朱寶琛 見習記者 郭冀川

    建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。日前，國務院發(fā)布了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》，明確要求發(fā)展要建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。業(yè)界認為，這是實現(xiàn)2030年前二氧化碳排放達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的關鍵舉措。建議制定并嚴格執(zhí)行煤炭消費總量控制路線圖和行動方案。

    川財證券研究所所長、首席經(jīng)濟學家陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，在2060年實現(xiàn)“碳中和”，即凈碳排放量為零。這一承諾決定了我國未來必然要走向綠色發(fā)展道路。

    “2019年我國單位GDP碳排放比2005年和2015年分別下降48.1%和18.2%，超額完成了之前設置的目標，若按GDP增長5%測算，那么每年的單位GDP碳排放強度年下降率同步要達到5%，才能抵消能源消費增長帶來的碳排放增量。”陳靂說。

    中信建投證券研究部聯(lián)席負責人、宏觀經(jīng)濟與固定收益首席分析師黃文濤認為，碳達峰是我國二氧化碳排放第一個階段的目標，它是指在某一個時點，二氧化碳的排放量將達到峰值，不再繼續(xù)增長并逐步回落，2030年的階段目標與我國2035年遠景目標的時間段具有較高的重合度，在這一階段，我國的工業(yè)化和城市化仍處于不斷推進的階段，能源需求持續(xù)增長，碳排放仍將處于增長趨勢，但是該階段我國已經(jīng)對節(jié)能減排和生態(tài)保護等工作做了系列布局，現(xiàn)代化目標和經(jīng)濟結構轉型不斷推進，能源結構優(yōu)化，碳排放的增長趨勢將逐漸減弱，碳排放將逐漸達到峰值。碳中和則意味著我國需要通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

    “根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗和我國經(jīng)濟結構不斷轉型的趨勢，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的不斷加深和消費對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用的增強，消費排放的二氧化碳占比將會增加。”黃文濤說。

    他預計，中央將通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、稅收優(yōu)惠、金融支持等方式鼓勵支持新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    華興證券（香港）首席經(jīng)濟學家兼首席策略分析師龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示，考慮到我國能源結構的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，估計將以逐步減少煤炭等化石燃料燃燒在目前碳排放結構中的比例為能源結構轉變重點、以切實降低發(fā)電行業(yè)尤其是火力發(fā)電碳排放總量為生產(chǎn)端突破口、以智能家居和新能源汽車為居民住戶消費端節(jié)能減排為抓手。

    他同時表示，建議在中央生態(tài)環(huán)境保護督察、對地方政府黨政領導綜合考核、對地方發(fā)展進行評估考核問責的過程中切實納入碳排放控制的目標與指標，鼓勵要素稟賦條件較好、經(jīng)濟實力較強、市場成熟度較高的區(qū)域先行先試，率先提出和實現(xiàn)碳達峰目標，并探索促進碳減排、碳普惠的相關機制建設。

    建議堅持不懈減少以煤炭燃燒為主體的化石能源消費，制定并嚴格執(zhí)行煤炭消費總量控制路線圖和行動方案，在各地尤其是大氣污染防治重點區(qū)域集中利用、提高效率、加快替代，進一步快速降低煤炭消費總量和占比，并同時努力建立清潔低碳能源體系，提升可再生能源生產(chǎn)能力和消納能力。

    建議將控制能源消費總量與提高整體能源利用效率結合起來，將堅持減碳進程、加快能源結構轉型、促進能源生產(chǎn)變革、推動能源消費變革、維護能源安全和供給側改革、需求端改革、產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級等結合起來，將低碳標準制定和執(zhí)行力度和低碳科技研發(fā)和推廣力度結合起來，將低碳能源、低碳產(chǎn)品、低碳技術、低碳供應鏈和低碳生產(chǎn)、低碳交通、低碳建筑、低碳消費以及高質量發(fā)展理念、綠色生活理念結合起來，在供給端構建多元化清潔能源供應體系，在消費端全面推進電氣化、清潔低碳、節(jié)能提效以及能源安全高效利用。

（編輯 喬川川）