日前通過的“十四五”規(guī)劃提出“實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡”。按照此前《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，2020年是公布延遲退休方案的截止期，延退問題因此再受關注。

    對延遲法定退休年齡的必要性，人們并無分歧。一方面，我國老齡化問題突出。我國65歲以上人口占比12.6%，在全球排名60多位，但老齡化速度非?？?。據預測，未來20年我國65歲以上老人數量將接近5億。老齡化的直接后果就是撫養(yǎng)比例大幅上升，財政壓力增大。另一方面，我國平均實際退休年齡不到55歲。隨著壽命延長、健康改善和體力勞動強度下降，適當延長退休年齡具備一定條件。

    但是，延遲退休牽涉到幾乎所有人的利益，必須十分慎重，制定方案務必周密，只有在漸進、公平、平衡的原則下制定的方案才易被廣泛接受，順利實施。

    所謂漸進，就是從方案制定到正式實施之間要留有緩沖時間，延長要平穩(wěn)地、臺階式地進行。美國早在1983年就制定方案將退休年齡從65歲延長到67歲，但執(zhí)行從2020年開始到2027年結束，每年提高一個月左右。我國也要根據本國人口結構、財政狀況和經濟發(fā)展的實際情況精心測算，廣泛征求意見，制定合適的方案。鑒于我國人口老齡化速度更快，從方案制定到實施的時間間隔不一定非要十幾二十年，但預留幾年的空間是有必要的。鑒于遠期經濟指標較難準確預測，退休年齡的目標也不必一次定死，可以分階段通過多個方案來最終完成。此外，延遲退休也不一定要全國同時鋪開，老齡化和財政壓力最嚴重的地區(qū)可先行試點，積累經驗。

    所謂公平，就是把提高公平性與延遲退休年齡兩個目標有機結合起來。目前不同職業(yè)不同身份的退休年齡、退休待遇差異較大，其中有合理成份也有不合理成份。如果能通過延遲退休方案讓公平程度得到提高，無疑將大大減少人們的抵觸情緒。

    所謂平衡，就是平衡延遲退休與新勞動崗位供給的矛盾。我們勞動年齡人口總量已從數年前出現(xiàn)下降，從總量看，延遲退休并不會與年輕人爭搶就業(yè)機會，但普通崗位缺人與白領崗位供給不足并存的結構性矛盾未來可能仍將存在一段時間，對此，設計方案時也要有所考慮，但不必因噎廢食，畏懼改革。在一些行業(yè)可提供靈活的經濟激勵，讓人們自愿選擇晚退與早退，緩解與年輕人就業(yè)之間的矛盾。