本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是有效促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)暢通，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部等13個(gè)部門(mén)印發(fā)了《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。

    可以說(shuō)，國(guó)家高度重視擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作，近年來(lái)圍繞發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，出臺(tái)了一系列有力有效政策措施，著力挖掘和釋放內(nèi)需潛力，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率總體走高，2019年達(dá)到89%，其中最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。

    就《工作方案》的具體措施是什么，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，依據(jù)切實(shí)管用、可操作、近期可見(jiàn)實(shí)效的原則，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定了四部分、十九條擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的務(wù)實(shí)舉措。第一部分重點(diǎn)是推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”，充分釋放線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)潛力。第二部分重點(diǎn)是在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，開(kāi)辟服務(wù)消費(fèi)新模式。第三部分重點(diǎn)是實(shí)施促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)政策，暢通供需更高水平良性循環(huán)。第四部分重點(diǎn)是更好運(yùn)用內(nèi)外要素和資源，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)支持力度。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，該《工作方案》的發(fā)布具有三大作用與意義，一是提振全社會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的信心，有助于發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較高貢獻(xiàn)率。二是從務(wù)實(shí)角度提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是有效促進(jìn)消費(fèi)的舉措，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)暢通，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是從國(guó)家層面統(tǒng)一近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的主要思路，即打造好“三個(gè)動(dòng)力”——提升供給動(dòng)力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力和加大改革動(dòng)力。

    國(guó)家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。擴(kuò)大內(nèi)需要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞人民對(duì)更加美好生活的需要，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，著力夯實(shí)內(nèi)需特別是消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)。具體應(yīng)打造“三個(gè)動(dòng)力”。一是提升供給動(dòng)力。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，提升供給質(zhì)量和靈活性，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)的需求。二是增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。結(jié)合疫情期間蓬勃發(fā)展的線(xiàn)上消費(fèi)，要最大限度通過(guò)“線(xiàn)上”賦能，推動(dòng)線(xiàn)下消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”，努力培育消費(fèi)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，釋放消費(fèi)潛力。三是加大改革動(dòng)力。要松綁消費(fèi)不合理限制，力爭(zhēng)“不花錢(qián)能見(jiàn)效”或“少花錢(qián)多見(jiàn)效”。由于各方新增資金支持難度較大，因此要著力提高現(xiàn)有資金的使用效率，真正做到把“好鋼用在刀刃上”。

    中國(guó)銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《工作方案》明確提出重點(diǎn)推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”，充分釋放線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)潛力。預(yù)計(jì)未來(lái)促消費(fèi)政策與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策將形成合力，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)消費(fèi)“觸網(wǎng)”。服務(wù)消費(fèi)線(xiàn)下發(fā)展模式將加快向線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，也會(huì)有更多新的線(xiàn)上服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容與模式涌現(xiàn)。下一階段，將抓好汽車(chē)等消費(fèi)大頭，確保大額消費(fèi)平穩(wěn)回升，繼續(xù)有序推進(jìn)線(xiàn)下服務(wù)消費(fèi)開(kāi)放和消費(fèi)模式創(chuàng)新。加快5G等新基建落地，為線(xiàn)上實(shí)物和服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快我國(guó)冷鏈物流和農(nóng)村物流布局，持續(xù)落實(shí)農(nóng)村通訊提速降費(fèi)，更好地激發(fā)縣域和農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

（編輯 張明富 才山丹）