文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》要求，到2022年，30個(gè)示范城市居民人均文化娛樂支出占消費(fèi)支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。

    加大金融支持

    文化和旅游消費(fèi)工作力度

    《通知》強(qiáng)調(diào)，自2020年起，在全國(guó)范圍內(nèi)將分批次確定若干試點(diǎn)城市，在此基礎(chǔ)上，綜合考慮不同規(guī)模和類型城市的示范性，擇優(yōu)確定示范城市。推動(dòng)試點(diǎn)城市、示范城市納入多層級(jí)消費(fèi)中心培育建設(shè)。

    到2022年，建設(shè)100個(gè)試點(diǎn)城市、30個(gè)示范城市，試點(diǎn)城市、示范城市促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)體制機(jī)制更加完善，政策保障體系更加健全，消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，文化和旅游消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；示范城市居民人均文化娛樂支出占消費(fèi)支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；試點(diǎn)城市人均文化娛樂支出增速、旅游收入增速位居所在省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)前列。

    《通知》要求各地強(qiáng)化政策保障，構(gòu)建文化和旅游消費(fèi)良好政策環(huán)境。用好用足現(xiàn)有各級(jí)各類支持政策，因地制宜創(chuàng)新政策，加強(qiáng)對(duì)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所的引導(dǎo)和扶持。制定實(shí)施文化和旅游消費(fèi)惠民政策措施，舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月、數(shù)字文化和旅游消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)。加大金融支持文化和旅游消費(fèi)工作力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

    旅游業(yè)高增長(zhǎng)意義重大

    示范城市的旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為此舉意義重大。

    一位旅游行業(yè)的專家接受采訪時(shí)表示，旅游業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易想“提擋加速”，離不開旅游業(yè)“換擋升級(jí)”。

    “上述目標(biāo)完全有可能實(shí)現(xiàn)，主要理由有三點(diǎn)。”同程研究院首席研究員程超功對(duì)上海證券報(bào)記者表示。

    首先，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，未來兩年我國(guó)旅游消費(fèi)“V”型反彈確定性較高，2021年全國(guó)的旅游總收入有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，這就創(chuàng)造了一個(gè)非常有利的外部環(huán)境。另外，考慮入選示范城市的旅游城市具有較好的文旅消費(fèi)基礎(chǔ)，在未來兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)應(yīng)該不難。

    其次，疫情倒逼旅游數(shù)字化大提速，重點(diǎn)旅游城市的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平加速提升，旅游服務(wù)的智慧化、數(shù)字化能力大幅提高，也創(chuàng)造了一些新的消費(fèi)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)，從而為未來兩年當(dāng)?shù)匚穆孟M(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)提供了新動(dòng)能。

    第三，促消費(fèi)的各項(xiàng)配套政策充分兼顧了短期和中長(zhǎng)期發(fā)展：短期內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)惠民便民舉措，快速釋放本地居民的文旅消費(fèi)需求；中長(zhǎng)期則加快各項(xiàng)配套改革，打通供給、監(jiān)管等束縛增長(zhǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)增長(zhǎng)后勁。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，釋放本地居民的文旅消費(fèi)需求對(duì)于提高城市文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要，是一個(gè)非常值得關(guān)注的長(zhǎng)期規(guī)劃。

    互聯(lián)網(wǎng)巨頭大手筆布局旅游業(yè)

    《通知》還對(duì)旅游業(yè)的數(shù)字化建設(shè)做出了要求?！锻ㄖ诽岢?，引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票。提升文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化旅游交通服務(wù)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式，發(fā)展數(shù)字文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育升級(jí)新型消費(fèi)。

    旅游業(yè)數(shù)字化是大勢(shì)所趨。最近一段時(shí)間來，阿里、京東兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭已經(jīng)先后進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。

    眾信旅游9月29日發(fā)布公告表示，眾信旅游控股股東、實(shí)際控制人馮濱擬向阿里網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)讓5%公司股份，股份轉(zhuǎn)讓價(jià)款為3.85億元。簡(jiǎn)單來說，就是交易完成后，阿里巴巴將成為眾信旅游第三大股東。

    5個(gè)月前，京東也戰(zhàn)略投資了一家老牌旅游企業(yè)。凱撒旅業(yè)4月底在公告中表示，擬非公開發(fā)行股份募集11億元資金。京東集團(tuán)旗下的全資子公司宿遷涵邦斥資4.5億元人民幣認(rèn)購(gòu)7305.1948萬股。認(rèn)購(gòu)之后，宿遷涵邦在凱撒旅業(yè)中的累計(jì)持股比例將達(dá)7.37%，位列前十大股東。