主持人包興安：今年1月1日起新個(gè)稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎普惠性減稅，4月1日起下調(diào)增值稅稅率，5月1日起降低社保費(fèi)率，今年推出的近2萬億元減稅降費(fèi)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重大舉措。今年以來，財(cái)稅部門采取了一系列措施，確保減稅降費(fèi)落地生根。

    ■本報(bào)見習(xí)記者 孟珂

    《證券日報(bào)》記者獲悉，目前各省正在抓緊制定調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的具體方案，確保降費(fèi)率政策5月1日如期落地實(shí)施。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次社保降費(fèi)是歷年來下降幅度最大的一次。降低社保費(fèi)率相當(dāng)于降低了用工成本，真正減輕了稅負(fù)并穩(wěn)定了就業(yè)，給企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，社保費(fèi)率下調(diào)等于降低了參保門檻，可以將更多工資較低的員工納入到社保體系中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

    此前，財(cái)政部預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

    中郵證券董事總經(jīng)理、首席研究官尚震宇昨日對《證券日報(bào)》記者表示，此次社保降費(fèi)力度較大，直接降低了中小微企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且不影響職工待遇，這將帶來中小微企業(yè)盈利和信用的改善，對于后續(xù)信貸和債務(wù)融資提供較大空間，一定程度上改善了中小企業(yè)的經(jīng)營融資環(huán)境。

    降低社保費(fèi)率或?qū)ι绫；鹦纬梢欢▔毫?，?yīng)如何提升社?；鹪鲋的芰Γ繕I(yè)內(nèi)專家表示，應(yīng)加快完善社保“造血”“輸血”功能。“造血”功能即社?；鸬耐顿Y運(yùn)營；“輸血”功能即劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社?；稹?/p>

    付一夫認(rèn)為，未來社保基金的投資風(fēng)格應(yīng)該適當(dāng)有所調(diào)整，由強(qiáng)調(diào)絕對穩(wěn)健的風(fēng)格向穩(wěn)健和收益并重轉(zhuǎn)變，不過，還是應(yīng)以穩(wěn)健為主。

    “從目前來看，隨著股市的復(fù)蘇與走牛，社?；鸺铀偃胧械目赡苄源蟠筇嵘?，這對于資本市場而言也是重大利好，可以獲得持續(xù)穩(wěn)定的長期資金供應(yīng)，同時(shí)對改變A股投資風(fēng)氣，推動(dòng)價(jià)值投資理念也會起到重大作用。在投資選擇上，大藍(lán)籌或許會成為主要方向。”付一夫說。

    在尚震宇看來，社保基金的投資風(fēng)格上還是以穩(wěn)健為主，通常遵循CPPI原則，用固定收益產(chǎn)生的利潤，配置波動(dòng)性較大的權(quán)益類產(chǎn)品，也有出于長期股權(quán)投資的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的考慮，直接配置股權(quán)定增類產(chǎn)品。社?；饏⑴c資本市場配置，直接增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)投資者的力量，對于引導(dǎo)市場投資者價(jià)值投資理念意義重大，并且由于規(guī)模較大，看重中長期收益，很大程度上發(fā)揮著資本市場穩(wěn)定器的作用。

    付一夫還認(rèn)為，除了提升社?；鹪鲋的芰ν?，還可以通過其他方式來彌補(bǔ)社保基金缺口，其中就包括劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保。事實(shí)上，隨著我國老齡化態(tài)勢日漸深入，養(yǎng)老金缺口越來越大，不少地方甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老金虧空的現(xiàn)象。為此，僅靠財(cái)政補(bǔ)貼等制度內(nèi)的措施是不足以充分應(yīng)對問題的，此時(shí)，劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保就顯得極為必要，這對提高勞動(dòng)者積極性、幫助財(cái)政分擔(dān)壓力與深化國有企業(yè)改革來說，都具有重要意義。

    對于國資劃轉(zhuǎn)社保的規(guī)模，付一夫表示，根據(jù)2017年國務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。不過，從國資委公布的數(shù)據(jù)來看，截至2018年年底，已完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模為750億元，距離10%這一比例還有較大距離，故而國資劃轉(zhuǎn)社保的規(guī)模有待于進(jìn)一步提升。