昨日，證監(jiān)會主席易會滿與最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍簽署了《關于建立健全資本市場行政執(zhí)法與檢察履職銜接協(xié)作機制的意見》。易會滿表示，證監(jiān)會將以貫徹落實《協(xié)作意見》為契機，進一步強化與最高檢的工作協(xié)同，進一步加強資本市場法治和基礎制度建設，完善證券執(zhí)法司法體制機制，持續(xù)“零容忍”打擊證券違法活動，共同維護好市場“三公”秩序，保護投資者合法權益，為黨的二十大的勝利召開創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

    去年9月，在中國證監(jiān)會的大力支持下，最高人民檢察院駐中國證監(jiān)會檢察室成立。駐會檢察室“上市”一周年運行情況如何？易會滿介紹了資本市場運行的總體情況。他指出，今年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，證監(jiān)會堅持穩(wěn)字當頭，主動擔當作為，強化資本市場功能發(fā)揮，積極助力市場主體紓困解難，深化資本市場改革開放，穩(wěn)增長、防風險、促改革各項工作取得了積極成效。

    易會滿表示，在最高檢等單位的共同努力下，貫徹落實《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》取得了重大進展，證券違法成本過低的情況在制度層面得到了根本改變，證券期貨領域案件多發(fā)態(tài)勢得到一定程度的遏制，依法從嚴打擊證券違法活動的合力初步形成，市場生態(tài)持續(xù)改善，市場韌性得到增強。在這個過程中，最高檢以習近平法治思想為指導，以高度的政治站位和強烈的政治擔當，充分發(fā)揮職能作用，加強大案要案辦理，完善行刑銜接制度機制，深化雙方溝通交流，依法懲治證券違法活動成績突出、效果明顯，為資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展、防范化解金融風險、保護投資者合法權益提供了有力支持和保障。

    易會滿強調(diào)，依法從嚴打擊證券違法活動、有效維護市場秩序依然任重道遠，加強與司法機關的協(xié)作配合十分必要。證監(jiān)會將進一步加強資本市場法治和基礎制度建設，完善證券執(zhí)法司法體制機制，持續(xù)“零容忍”打擊證券違法活動，共同維護好市場“三公”秩序，保護投資者合法權益，為黨的二十大的勝利召開創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

    張軍表示，一年來，駐會檢察室這顆檢察機關播種到資本市場的“法治種子”，不僅生了根發(fā)了芽，而且已經(jīng)開花結(jié)果。協(xié)同證監(jiān)部門落實好《協(xié)作意見》，要有三方面具體要求。一是深化執(zhí)法司法協(xié)作，共同助力資本市場依法監(jiān)管。要加強“行刑銜接”，常態(tài)化做實行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制。要加強信息共享，結(jié)合深化實施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，從最高檢和駐會檢察室做起，主動會同證監(jiān)會、公安部等部門健全信息共享機制，督促各地檢察機關跟進落實，在實現(xiàn)信息共享基礎上深化數(shù)據(jù)分析、運用，以大數(shù)據(jù)深度運用，促進提升資本市場執(zhí)法司法協(xié)作深度和質(zhì)效。

    要深化執(zhí)法司法協(xié)作效果，既要注重發(fā)揮刑事司法優(yōu)勢，也要積極借助證券期貨監(jiān)管機構(gòu)的專業(yè)知識、技術支持，提高跨部門協(xié)同辦案、聯(lián)動辦案能力水平，確保案件辦理政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。

    二是共同做實做細證券違法犯罪訴源治理。執(zhí)法司法機關懲治證券違法犯罪，不能止于辦好個案，更重要的是針對個案、類案發(fā)生的原因，做實訴源治理，防范相關案件多有發(fā)生，從源頭維護資本市場安全。檢察機關要緊密結(jié)合監(jiān)督辦案，與證券期貨監(jiān)管機構(gòu)一道，深入研究分析資本市場違法犯罪特點，協(xié)助把脈分析公司治理、行業(yè)管理等方面的傾向性問題和管理漏洞，通過制發(fā)檢察建議、開展法治宣傳、加強犯罪預防等，促進“辦理一案、治理一片”，把標本兼治的工作做深做實做細。要加強涉案上市公司企業(yè)合規(guī)制度的適用研究，深化資本市場涉案企業(yè)合規(guī)工作，結(jié)合案件辦理，會同證券期貨監(jiān)管機構(gòu)，科學確定涉案上市公司企業(yè)合規(guī)的主體范圍、案件類型，做實督促整改、效果評估，切實推動涉案上市公司提升治理能力和水平。

    三是加強專業(yè)化建設，共同提升隊伍素質(zhì)能力。要以落實《協(xié)作意見》為契機，通過強化業(yè)務研討、聯(lián)合調(diào)研、同堂培訓、人員交流等舉措，進一步加強金融檢察隊伍特別是駐會檢察室自身建設，提升金融檢察隊伍的政治、業(yè)務和職業(yè)道德素質(zhì)，以更高的素質(zhì)能力適應資本市場高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求。