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構(gòu)建機(jī)構(gòu)監(jiān)管的“四梁八柱” 健全市場(chǎng)約束體系

2021-08-07 06:02  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)

    中國(guó)證監(jiān)會(huì)昨日起開(kāi)展健全證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。證監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)制定了健全證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)治理的工作方案,后續(xù)將組織開(kāi)展行業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查,切實(shí)提升優(yōu)化公司治理內(nèi)生動(dòng)力,形成長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)公司高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

    證監(jiān)會(huì)表示,此舉是為了貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于健全金融機(jī)構(gòu)治理的決策部署,更好完成服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理雙重優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的部署。良好的公司治理是保障行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái),證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)持續(xù)落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和全員合規(guī)要求,內(nèi)控合規(guī)水平不斷提高,建立健全了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層運(yùn)行有效、監(jiān)督制衡的現(xiàn)代法人治理架構(gòu),公司治理取得積極成效。

    證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào),總體來(lái)看,證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)治理水平還有進(jìn)一步提升的空間,本次專(zhuān)項(xiàng)治理針對(duì)當(dāng)前行業(yè)機(jī)構(gòu)公司治理方面的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)從四個(gè)方面開(kāi)展工作:一是健全制度規(guī)則體系。以《證券法》《證券投資基金法》為基礎(chǔ),修訂或制定股權(quán)管理規(guī)定、內(nèi)控辦法、公募基金管理人辦法、高管辦法等規(guī)則制度,構(gòu)建機(jī)構(gòu)監(jiān)管的“四梁八柱”。二是持續(xù)完善行政監(jiān)管體系。堅(jiān)持放管結(jié)合,圍繞提升機(jī)構(gòu)監(jiān)管有效性的核心問(wèn)題,堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。三是構(gòu)建有效的現(xiàn)代公司治理體系。督促行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化股東穿透管理;督促行業(yè)機(jī)構(gòu)確保“三會(huì)一層”歸位盡責(zé);督促行業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和全員合規(guī)要求,切實(shí)提高內(nèi)控合規(guī)水平。四是逐步健全市場(chǎng)約束體系。健全信息披露制度,督促行業(yè)機(jī)構(gòu)確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;探索建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,提高執(zhí)業(yè)透明度。

    中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿(mǎn)曾在中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)第七次會(huì)員大會(huì)上表示,行業(yè)機(jī)構(gòu)必須切實(shí)把公司治理的落腳點(diǎn)放在端正經(jīng)營(yíng)行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)上來(lái),充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代公司治理雙重優(yōu)勢(shì),持續(xù)健全法人治理結(jié)構(gòu),讓有效的公司治理成為基業(yè)長(zhǎng)青的重要保障。要在前期工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),厘清股東資質(zhì),規(guī)范股東行為,做到股東不缺位、不錯(cuò)位、不越位。監(jiān)管部門(mén)將按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則,強(qiáng)化股東穿透管理,加強(qiáng)對(duì)實(shí)際控制人監(jiān)管。對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為,堅(jiān)持全鏈條問(wèn)責(zé),發(fā)現(xiàn)一起,從嚴(yán)處罰一起,絕不姑息。

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