資本市場(chǎng)建立三十周年座談會(huì)昨日召開(kāi)

    □著眼提高直接融資比重，科學(xué)把握各層次股票市場(chǎng)定位，完善各板塊差異化制度安排。加快推進(jìn)投資端改革，壯大理性成熟的中長(zhǎng)期投資力量。

    □把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置。支持滬深交易所加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。

    □穩(wěn)步在全市場(chǎng)推行注冊(cè)制；進(jìn)一步暢通多元化退出渠道，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰；統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行承銷(xiāo)、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)制度型開(kāi)放。

    □持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排。

    □堅(jiān)持底線思維，著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警、處置機(jī)制，努力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解。

    □加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)科技監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)科技與監(jiān)管深度融合。

    □全面提升證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)全流程全鏈條的公權(quán)力監(jiān)督制約。

    中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿昨日表示，我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破和跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，目前我國(guó)股票、債券市場(chǎng)規(guī)模均居全球第二，商品期貨交易額連續(xù)多年位居世界前列，國(guó)際影響力與日俱增，為加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。

    “中國(guó)資本市場(chǎng)建立三十周年座談會(huì)”昨日在京召開(kāi)。易會(huì)滿在會(huì)上發(fā)表題為《繼往開(kāi)來(lái)砥礪前行奮力譜寫(xiě)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》的講話，并在講話中作出上述表示。

    易會(huì)滿全面梳理了我國(guó)資本市場(chǎng)30年的發(fā)展成就，總結(jié)了30年改革實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，提出資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件正在不斷形成和鞏固，資本市場(chǎng)處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。他表示，證監(jiān)會(huì)將緊緊圍繞打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)的總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，著力于七個(gè)方面的改革發(fā)展重點(diǎn)工作。

    資本市場(chǎng)30年取得舉世矚目發(fā)展成就

    回顧我國(guó)資本市場(chǎng)30年的改革發(fā)展之路，易會(huì)滿總結(jié)指出，資本市場(chǎng)30年取得了舉世矚目的發(fā)展成就。包括：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效，深化改革不斷向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，高水平雙向開(kāi)放的新格局加快形成，市場(chǎng)發(fā)展的法治根基不斷夯實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管和治理效能不斷提升。

    數(shù)據(jù)顯示，30年來(lái)，資本市場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資超過(guò)21萬(wàn)億元；科創(chuàng)板開(kāi)板以來(lái)，IPO融資金額已占同期A股的近一半；交易所債券市場(chǎng)存續(xù)余額近16萬(wàn)億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實(shí)體企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。

    “資本市場(chǎng)的發(fā)展史就是一部改革史。”易會(huì)滿說(shuō)，30年來(lái)，資本市場(chǎng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力破除制約市場(chǎng)功能有效發(fā)揮的體制機(jī)制性障礙，推動(dòng)一系列重大改革落地。資本市場(chǎng)30年發(fā)展有力推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制的建立健全，大大促進(jìn)了金融體制改革和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

    截至目前，我國(guó)已有上市公司超過(guò)4100家，證券公司業(yè)務(wù)種類不斷豐富，期貨公司的規(guī)范運(yùn)作水平和專業(yè)服務(wù)能力不斷増強(qiáng)。同時(shí)，公募基金、社?；?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)年金等境內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量不斷發(fā)展壯大。

    在資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放方面，行業(yè)機(jī)構(gòu)外資股比限制全面放開(kāi)，滬倫通、中日ETF互換相繼開(kāi)通，A股納入國(guó)際主流指數(shù)的比重穩(wěn)步提升。同時(shí)，資本市場(chǎng)制度型、系統(tǒng)性開(kāi)放不斷推進(jìn)，看穿式監(jiān)管等特色制度得到國(guó)際同行廣泛認(rèn)可，跨境監(jiān)管合作、參與全球金融治理的能力進(jìn)一步提升。

    在法治建設(shè)方面，30年來(lái)，資本市場(chǎng)逐步建立了一套既符合國(guó)際慣例又具有中國(guó)特色的資本市場(chǎng)法律規(guī)范體系。在2019年世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，我國(guó)保護(hù)中小投資者指標(biāo)排名大幅提升至第28位。

    在市場(chǎng)監(jiān)管和治理效能方面，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是，始終著眼于更好處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，大力深化簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力和運(yùn)行效率不斷提升，治理能力和治理水平穩(wěn)步提高。

    實(shí)踐積累五大經(jīng)驗(yàn)

    市場(chǎng)化法治化國(guó)際化是不變的改革方向

    “30年風(fēng)雨探索、披荊斬棘，中國(guó)資本市場(chǎng)走出了一條符合國(guó)情的改革發(fā)展之路，積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。”易會(huì)滿在講話中指出，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)是資本市場(chǎng)進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)發(fā)展的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、傳承創(chuàng)新，為開(kāi)啟新征程積蓄充沛力量。

    他全面總結(jié)了我國(guó)資本市場(chǎng)30年改革發(fā)展實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，并將其概括為五個(gè)“必須始終堅(jiān)持”：

    必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把資本市場(chǎng)改革發(fā)展放在黨和國(guó)家工作全局中去謀劃、去推動(dòng)，才能夠乘風(fēng)破浪、攻堅(jiān)克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足廣大人民群眾財(cái)富管理需求，不斷增強(qiáng)投資者獲得感。

    必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的改革方向，用改革的方法破除市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以刀刃向內(nèi)的勇氣不斷自我革新。面向未來(lái)，必須不斷深化對(duì)資本市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尊重市場(chǎng)首創(chuàng)精神，堅(jiān)持依法治市，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，把資本市場(chǎng)全面深化改革不斷向前推進(jìn)。

    必須始終堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，努力把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

    必須始終堅(jiān)持發(fā)揮各方合力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求最大公約數(shù)，加快形成各方齊心協(xié)力、齊抓共管的良好治理生態(tài)。

    開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程

    將著力于七大重點(diǎn)工作

    易會(huì)滿指出，經(jīng)過(guò)30年的積累，資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件正在不斷形成和鞏固，資本市場(chǎng)處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，也應(yīng)看到，資本市場(chǎng)發(fā)展走過(guò)彎路、經(jīng)歷過(guò)坎坷，發(fā)展還不充分不平衡，離市場(chǎng)和投資者的期盼還有差距，存在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、監(jiān)管能力提升任重道遠(yuǎn)、健康的投資文化有待培育鞏固、良性發(fā)展的市場(chǎng)生態(tài)需要持續(xù)涵養(yǎng)等問(wèn)題。

    他表示，證監(jiān)會(huì)將緊緊圍繞打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)的總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，聚焦“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重”等核心任務(wù)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利積極貢獻(xiàn)力量。

    易會(huì)滿著重提到了以下七個(gè)方面的改革發(fā)展重點(diǎn)工作：

    著眼提高直接融資比重，科學(xué)把握各層次股票市場(chǎng)定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續(xù)規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，深入推進(jìn)債券市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)，努力形成功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)投資端改革，壯大理性成熟的中長(zhǎng)期投資力量，不斷拓展市場(chǎng)深度、增強(qiáng)發(fā)展韌性。

    把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，發(fā)揮好資本市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新活力等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。支持滬深交易所加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所；支持各類市場(chǎng)主體建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

    以注冊(cè)制和退市制度改革為重要抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。堅(jiān)持尊重注冊(cè)制基本內(nèi)涵、借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國(guó)特色和發(fā)展階段三原則，穩(wěn)步在全市場(chǎng)推行注冊(cè)制；進(jìn)一步暢通多元化退出渠道，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰；統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行承銷(xiāo)、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)制度型開(kāi)放。

    持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)，持續(xù)優(yōu)化再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排，推動(dòng)上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭(zhēng)取各方支持，支持上市公司加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)，更好發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)排頭兵作用。

    堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警、處置機(jī)制，努力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。全面貫徹“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)科技監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)科技與監(jiān)管深度融合；加快健全證券執(zhí)法體制機(jī)制，提升證券執(zhí)法能力和專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)。

    全面提升證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，努力打造“忠專實(shí)”的監(jiān)管干部隊(duì)伍。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，廉潔從政，加強(qiáng)全流程全鏈條的公權(quán)力監(jiān)督制約，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。