本報(bào)記者 吳曉璐

    8月24日，資本市場(chǎng)迎來重要時(shí)刻。在萬眾矚目中，承載著眾多中小創(chuàng)新企業(yè)希望的創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制，在今天“揚(yáng)帆起航”——首批18家企業(yè)鳴鑼上市，資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革持續(xù)邁進(jìn)！

    作為多層次資本市場(chǎng)的中堅(jiān)力量、“雙區(qū)”建設(shè)的重要一環(huán)，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革的推進(jìn)可謂是穩(wěn)中求進(jìn)。

    新證券法確立了證券發(fā)行實(shí)施注冊(cè)制，并授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)證券發(fā)行注冊(cè)制的具體范圍、實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)定，為注冊(cè)制的實(shí)施和推進(jìn)提供了法律保障。

    在新證券法正式實(shí)施前夕，2月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹實(shí)施修訂后的證券法有關(guān)工作的通知》提出，研究制定在深交所創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)股票公開發(fā)行注冊(cè)制的總體方案。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革正式提出。

    4月27日，中央深改委會(huì)議審議通過《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》。

    6月12日，證監(jiān)會(huì)和深交所正式發(fā)布了創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革4個(gè)規(guī)章及33個(gè)規(guī)范性文件和業(yè)務(wù)規(guī)則，證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)結(jié)算制定、修訂發(fā)行承銷、登記結(jié)算、轉(zhuǎn)融通等方面的業(yè)務(wù)規(guī)則。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革基本制度出爐。

    道路修好之后即刻通車。6月15日開始的10個(gè)工作日內(nèi)，深交所接受創(chuàng)業(yè)板存量項(xiàng)目平移，176家IPO、96家再融資、3家并購重組穩(wěn)步平移至深交所審核。截至8月21日，深交所累計(jì)受理創(chuàng)業(yè)板365家企業(yè)IPO、161家企業(yè)再融資、9家企業(yè)并購重組的申請(qǐng)，其中，29家企業(yè)IPO和6家企業(yè)再融資已經(jīng)注冊(cè)生效。

    目前，創(chuàng)業(yè)板已有10余年的實(shí)踐，現(xiàn)有投資者超過4500萬，上市公司833家。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，是首次在增量與存量市場(chǎng)同步推進(jìn)的改革。

    創(chuàng)業(yè)板改革既借鑒了科創(chuàng)板改革經(jīng)驗(yàn)，也兼顧了“存量+增量”改革的特點(diǎn)，在優(yōu)化發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度時(shí)，在投資者適當(dāng)性、并購重組、退市等方面，充分考慮了存量投資者和存量企業(yè)，并為全市場(chǎng)注冊(cè)制改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

    對(duì)于創(chuàng)業(yè)板存量的傳統(tǒng)企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)板改革也留下了制度空間，支持其通過并購重組做大做強(qiáng)，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    此外，與注冊(cè)制配套的投資者保護(hù)體系也進(jìn)行了全面升級(jí)。7月份以來，最高人民法院先后出臺(tái)證券集體訴訟司法解釋、《最高人民法院關(guān)于為創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制提供司法保障的若干意見》，8月19日，廣東省高院出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)板改革專門司法保障文件。8月21日，證監(jiān)會(huì)已就《欺詐發(fā)行上市股票責(zé)令回購實(shí)施辦法（征求意見稿）》公開征求意見，投資者正迎來最強(qiáng)保護(hù)。

    當(dāng)然，雖然成績(jī)斐然，但注冊(cè)制改革依然在路上。8月21日，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會(huì)將及時(shí)總結(jié)評(píng)估科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌研究制定其他板塊推行注冊(cè)制的方案，做好全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的準(zhǔn)備，分階段穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制改革目標(biāo)。

    今日，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，開啟“乘風(fēng)破浪”之旅。資本市場(chǎng)改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又翻開了新篇章！