本報記者 吳曉璐

    7月17日，證監(jiān)會表示，按照全面推進依法治國、加強法治政府建設的要求，為規(guī)范證券期貨行政處罰相關執(zhí)法行為，維護市場秩序，保障相關公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)證券期貨市場監(jiān)管執(zhí)法實踐情況，證監(jiān)會在《行政處罰法》基礎上，結合新《證券法》有關規(guī)定，起草了《證券期貨違法行為行政處罰辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《處罰辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

    據(jù)悉，《處罰辦法》共三十九條，主要包括六方面內(nèi)容：一是明確立案調(diào)查條件和調(diào)查權限?！短幜P辦法》規(guī)定證監(jiān)會及其派出機構發(fā)現(xiàn)涉嫌違反證券期貨法律、法規(guī)和規(guī)章，符合相關條件的，經(jīng)批準后應當立案調(diào)查。同時，為保障行政處罰工作依法順利開展，結合新證券法，進一步明確細化了證監(jiān)會及其派出機構執(zhí)法權限和措施，以及不配合調(diào)查的情形及后果。二是規(guī)范調(diào)查取證行為。調(diào)查取證的規(guī)范性直接關系案件處理結果，是行政處罰的關鍵。《處罰辦法》結合相關法律規(guī)定和執(zhí)法實踐，對取證要求、調(diào)查措施作了進一步明確。三是優(yōu)化查審流程。探索多樣化、差異化的查審模式，分類分層予以不同處理，提升案件查處效率。四是明確行刑銜接程序。結合執(zhí)法實際，明確“直接刑事移送”“先處罰后刑事移送”“處罰、刑事移送并行”等三種模式，加強證券行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接。五是落實執(zhí)法公示和執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)定對執(zhí)法全過程進行記錄，行政處罰決定按照政府信息公開的規(guī)定予以公開。六是加強對當事人的權利保障和對執(zhí)法人員的監(jiān)督。

    證監(jiān)會表示，歡迎社會各界對《處罰辦法》提出寶貴意見，證監(jiān)會將根據(jù)公開征求意見情況，進一步完善《處罰辦法》并履行程序后發(fā)布實施。

（編輯 喬川川）