■本報記者 朱寶琛

    “目前相關(guān)的金融監(jiān)管部門正在研究基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)的制度和推進(jìn)方式。”上交所副總經(jīng)理劉紹統(tǒng)11月23日表示，等相關(guān)制度出臺以后，如果PPP項目資產(chǎn)已經(jīng)形成，擁有PPP項目或者是這種基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)的一方，可以通過轉(zhuǎn)移PPP這一基礎(chǔ)設(shè)施及其他的收益權(quán)來開展基礎(chǔ)設(shè)施的REITs業(yè)務(wù)。

    他是在當(dāng)天舉行的2018第四屆中國PPP融資論壇上做出上述表述的。劉紹統(tǒng)表示，PPP市場容量大，參與機(jī)構(gòu)多，融資量大，資產(chǎn)比較多，融資和盤活存量資產(chǎn)的需求比較強烈，這為金融創(chuàng)新提供了前提條件。同時，金融市場特別是資本市場的參與也為PPP的規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險防范提供了保障。

    他認(rèn)為，金融創(chuàng)新促進(jìn)了PPP的發(fā)展。近年來，金融市場已經(jīng)推出或者是正在研究相關(guān)的金融創(chuàng)新工具，以支持PPP項目在建設(shè)運營不同階段的相關(guān)需求，促進(jìn)PPP市場的發(fā)展。

    “這些金融創(chuàng)新工具一個是項目收益?zhèn)?，募集資金用于項目的建設(shè)和運營，用項目的收益來償還債券的本息。”劉紹統(tǒng)解釋，項目收益?zhèn)饕且皂椖渴找孀鳛閮攤Y金的來源。目前，國家發(fā)展改革委，銀行間市場交易商協(xié)會，證券交易所均推出了項目收益?zhèn)?，一些PPP項目的實施主體已經(jīng)發(fā)行了項目收益?zhèn)I集項目資金，使更多的社會資本參與到PPP項目當(dāng)中來。

    與此同時，劉紹統(tǒng)表示，金融市場的參與，特別是資本市場的參與，能夠為PPP的規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險防范提供相應(yīng)的保障。

    對此，他予以進(jìn)一步解釋：一是在金融機(jī)構(gòu)和投資者選擇項目時，一定是考察選擇合法合規(guī)和規(guī)范運作的PPP項目。因此通過金融機(jī)構(gòu)和投資者來做出的選擇，是可以促進(jìn)PPP項目實施的規(guī)范化，來防范PPP市場的風(fēng)險。

    二是金融市場、資本市場的信息披露有利于強化投資者和社會公眾對PPP運作的監(jiān)督。因為在資本市場上開展相關(guān)的金融創(chuàng)新工具的信息披露要求是比較高的，無論是在發(fā)行之前還是持續(xù)運營期、項目收益的實現(xiàn)以及這一過程中發(fā)生的合同變更等方面都要做出相關(guān)的披露，這有利于投資者和社會公眾加強對PPP項目建設(shè)、運營過程中的監(jiān)督，從而防范PPP項目的風(fēng)險。