盤和林

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。從全球百年強(qiáng)國競(jìng)爭(zhēng)看，國家戰(zhàn)略科技力量的比拼是關(guān)鍵，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，是推動(dòng)我國從科技大國邁向科技強(qiáng)國的重要途徑。

    國家戰(zhàn)略科技力量，作為一個(gè)具有中國特色的新提法，是從地位、作用、貢獻(xiàn)等多個(gè)維度來定義科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。與傳統(tǒng)的組織、職能維度定位不同，國家戰(zhàn)略科技力量必須在戰(zhàn)略全局、戰(zhàn)略領(lǐng)域、戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略影響的指導(dǎo)下，開展創(chuàng)新性研究，必須在國家安全、綜合國力以及國計(jì)民生方面，發(fā)揮不可替代的作用和做出重要的貢獻(xiàn)。

    世界發(fā)達(dá)國家為推動(dòng)科技強(qiáng)國建設(shè)，均把設(shè)立具有獨(dú)特地位和功能的國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、國家研究中心，作為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的重要舉措。比如美國國家發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，大多是基于曼哈頓工程等國家戰(zhàn)略任務(wù)設(shè)立的；日本的國立科研機(jī)構(gòu)是國家研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量；德、法等歐洲國家，均有以國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向的國家實(shí)驗(yàn)室或研究基地，從事高校、企業(yè)等研究機(jī)構(gòu)難以進(jìn)行的研究。

    可以看到，雖然各個(gè)國家戰(zhàn)略科技力量的具體載體有所不同，但各國均是從國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高度培養(yǎng)和強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，使之不僅在科技創(chuàng)新和發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，還與產(chǎn)業(yè)科技力量、區(qū)域科技力量等基礎(chǔ)科技力量形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)國計(jì)民生的良性循環(huán)。

    需要注意的是，將國家實(shí)驗(yàn)室作為增強(qiáng)科技戰(zhàn)略力量的重要舉措，并不意味著要在現(xiàn)有的國家科技創(chuàng)新體系外新建一套完全獨(dú)立的體系。國家實(shí)驗(yàn)室作為國家戰(zhàn)略力量的重要載體，具有戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略繼承和不可替代的特性，除了基于國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技研究外，其更深遠(yuǎn)的意義在于鼎新革舊，在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新格局基礎(chǔ)上優(yōu)化存量，創(chuàng)新增量。

    具體而言，增強(qiáng)以國家實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)的國家戰(zhàn)略科技力量必須要處理好以下幾個(gè)關(guān)系。首先是博納賢才與專心致“志”。國家實(shí)驗(yàn)室作為增加國家戰(zhàn)略科技力量的重要舉措，需要博納賢才組建基于戰(zhàn)略科技目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)科研單元，建立戰(zhàn)略科技研究基地，專心解決基于國家戰(zhàn)略目標(biāo)、以國計(jì)民生為導(dǎo)向的一系列“瓶頸”，在提升國家戰(zhàn)略科技力量的過程中，專注于自己的目標(biāo)定位，在人工智能、量子信息、生命健康、集成電路等戰(zhàn)略性國家科技項(xiàng)目上取得創(chuàng)新型和突破性科技成果。

    其次，學(xué)科的“百流匯川”與“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”。提高認(rèn)知深度需要“知識(shí)分工”，拓展認(rèn)知廣度需要“知識(shí)整合”，國家實(shí)驗(yàn)室的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位應(yīng)有利于知識(shí)創(chuàng)新價(jià)值鏈的整合，它與其他創(chuàng)新主體間是相互依存的關(guān)系，為大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)科技創(chuàng)新力量提供學(xué)科交叉、集成與科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，既保障了科技創(chuàng)新知識(shí)的源頭創(chuàng)新，又促進(jìn)了各個(gè)學(xué)科邊界拓展和延伸。

    最后，“無舊無新”與“舊識(shí)新交”。國家實(shí)驗(yàn)室匯聚頂尖科技人才，是為了國家重要戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)，需要根據(jù)國家戰(zhàn)略進(jìn)行狀態(tài)調(diào)整。同時(shí)，為了保證國家實(shí)驗(yàn)室的活力與創(chuàng)新力，除了穩(wěn)定的骨干研究團(tuán)隊(duì)，還有必要引入流動(dòng)的人才隊(duì)伍形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證我國先進(jìn)戰(zhàn)略科研力量持續(xù)性。比如美國的國家實(shí)驗(yàn)室，除了核心的骨干科研團(tuán)隊(duì)，還有一支流動(dòng)的科研隊(duì)伍，一方面有利于科技人才力量聯(lián)合攻克科研學(xué)術(shù)難題，另一方面有助于對(duì)創(chuàng)新科技人才進(jìn)行激勵(lì)與監(jiān)督。

    在產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的新時(shí)代，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力，可以發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的舉國制度優(yōu)勢(shì)，但強(qiáng)化科技力量的具體方式路徑仍有待我們進(jìn)一步探索。比如：如何創(chuàng)造促進(jìn)科技力量提升的制度、文化、技術(shù)、設(shè)施等生態(tài)環(huán)境；如何培養(yǎng)科技人才，增強(qiáng)科技人才的創(chuàng)新力；如何在國家戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下，促進(jìn)科技要素的流動(dòng)，提高創(chuàng)新科技的共享；如何激發(fā)各個(gè)戰(zhàn)略科技力量活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)不同科技力量間價(jià)值鏈的整合，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等。

    科技重塑世界，強(qiáng)化國家的戰(zhàn)略科技力量是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇，是我國在新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)中崛起的關(guān)鍵。增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐力、增加保障力、注入戰(zhàn)斗力，打好科學(xué)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是本質(zhì)所在。

    （作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）