安寧

    九層之臺，起于累土。只有基礎牢靠才能走的更穩(wěn)更遠，對于資本市場來說，構建更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系的“施工圖”更加明晰，版本也在持續(xù)升級。

    10月21日，中國證監(jiān)會主席易會滿在2020金融街論壇年會上圍繞“加強資本市場基礎制度建設，更好服務經濟社會大局”做主題演講時，從四方面對資本市場基礎制度內涵和特征進行了闡述，同時，他也透露了下一階段加強資本市場基礎制度建設的六大方面。

    筆者認為，加強資本市場基礎制度建設六大著力點的進一步明確，是全面深化資本市場改革的主線，是夯實市場穩(wěn)定運行的內在基礎?；A制度建設的不斷完善和優(yōu)化不僅加速實現市場生態(tài)的良性循環(huán)，也將成為改革順利推進的保障，更是全面增強資本市場樞紐功能、更好服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的迫切需要。

    一直以來，加強資本市場基礎制度建設得到了黨中央國務院的高度重視，黨的十九屆四中全會指出，要加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險。中央經濟工作會議進一步明確，“要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度”。國務院副總理劉鶴在創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制首批企業(yè)上市儀式上提出，“建制度、不干預、零容忍”是統(tǒng)一的、有機聯系的整體，要繼續(xù)堅持市場化、法治化、國際化方向，扎實做好完善資本市場基礎性制度各項工作。

    這些都為全面加強資本市場基礎制度建設的頂層設計指明了方向。

    2019年，證監(jiān)會發(fā)布全面深化資本市場改革12個方面重點任務，勾畫出資本市場新一輪改革發(fā)展的“藍圖”，在改革的過程中，多項基礎制度也隨著一項項改革舉措的落地實施而創(chuàng)新、優(yōu)化、完善。例如，在交易制度方面，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板新股上市前5個交易日不設漲跌幅限制，引入盤中臨時停牌、有效價格申報范圍等機制；針對長期以來存在的退市難、退市慢等問題，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板優(yōu)化了退市標準，簡化退市程序，提高了退市效率；科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板再融資實施注冊制，建立小額快速融資制度，放開創(chuàng)業(yè)板重組上市限制等。

    一年多的改革實踐，加強資本市場基礎制度建設的效果已開始顯現：新證券法正式實施，科創(chuàng)板改革順利推進，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革平穩(wěn)起步，市場融資效能大幅提升，優(yōu)勝劣汰機制更加完善、退市常態(tài)化，上市公司整體質量實現大的躍升……

    當前，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，已經成為經濟發(fā)展的主題。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局不僅是資本市場發(fā)展的新契機，而且對資本市場改革發(fā)展提出更新更高的要求，也需要我們加快構建更加成熟、更加定型的資本市場基礎制度體系，筑牢市場穩(wěn)健運行的內在基礎。

    筆者認為，在當前新形勢下，加強資本市場基礎制度建設六大著力點的提出，是監(jiān)管層對構建更加成熟定型的資本市場基礎制度體系的頂層設計，在基礎制度建設過程中，需要市場各方的協同配合，也需要相應規(guī)則和政策予以配套。因此，市場各方要加強協同，齊心合力構建更加成熟、更加定型的資本市場基礎制度體系。