■盛思鑫

    黨的十九大報告明確提出推進貿(mào)易強國建設(shè)的重要任務。從新時代我國的國情出發(fā)，貿(mào)易強國應以科技強國、網(wǎng)絡強國、交通強國以及金融強國等方面的建設(shè)為支撐，強調(diào)對資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等關(guān)鍵要素的綜合集聚能力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際比較優(yōu)勢突出產(chǎn)品的高技術(shù)、高品質(zhì)和高附加值，不斷提升中國的品牌形象與服務質(zhì)量，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。

    在當前中美貿(mào)易摩擦的大背景下，新時代我國由富起來到強起來過程中，一些重要矛盾和制約因素開始集中顯現(xiàn)，建設(shè)貿(mào)易強國的緊迫性與重要性進一步凸顯。新時代的貿(mào)易強國建設(shè)要突出重點，分階段推進，有所為有所不為，與時俱進地根據(jù)世情和國情的變化做出調(diào)整，切忌貪大求全守舊。總體而言，貿(mào)易強國建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門的共同努力，也需要從相互聯(lián)系的各個方面入手，重點包括如下七個方面。

    一是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，貿(mào)易強國的建設(shè)應以制造強國為主要基礎(chǔ)，同時重視通過發(fā)展服務業(yè)提升制造業(yè)在全球價值鏈中的位勢，在現(xiàn)階段特別要突出強大的工業(yè)制造能力在穩(wěn)定經(jīng)濟增長和保障國家安全方面的重要地位，加快提升核心技術(shù)的自主研發(fā)能力與創(chuàng)新智造水平。要吸收歐美國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓，充分認識到制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，強化金融業(yè)服務制造業(yè)的職能，高度重視產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對貿(mào)易強國建設(shè)可能帶來的負面影響，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的問題。

    二是從市場主體來看，要持續(xù)提高民營企業(yè)在外貿(mào)總額中的占比，更好利用外資企業(yè)改善我國的進出口結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮我國跨境電商等新業(yè)態(tài)的平臺服務作用。2017年我國民營企業(yè)和外資企業(yè)進出口總額為10.7萬億元和11.26萬億元，分別占我國進出口總值的38.5%和44.8%，其中民營企業(yè)占出口總值的46.5%，外資企業(yè)占進口總值的46.8%。要繼續(xù)鞏固民營企業(yè)在出口方面的優(yōu)勢，充分利用外資企業(yè)擴大進口特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和服務的進口。2017年，我國出口跨境電商交易規(guī)模為6.3萬億元，同比增長14.5%，未來仍有較大的提升空間。此外，要重視利用中國國際進口博覽會這一新的重大平臺，推動人民幣在外貿(mào)中更廣泛的使用，推動國內(nèi)的涉外產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品創(chuàng)新。

    三是從外貿(mào)形式來看，要高度重視出口與進口的合理平衡，避免單方面簡單追求出口或進口的增長，一方面要繼續(xù)做大做強做優(yōu)出口，充分發(fā)揮出口在促進就業(yè)和提振經(jīng)濟方面的作用；另一方面也要注重通過擴大進口更好滿足國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，促進中國的高質(zhì)量發(fā)展，同時更好處理與有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)不平衡關(guān)系。要積極創(chuàng)新貿(mào)易形式，做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，大力發(fā)展邊境貿(mào)易。

    四是從市場布局來看，在繼續(xù)穩(wěn)定歐美發(fā)達國家市場的同時，更要積極開拓“一帶一路”沿線國家的新興市場，鞏固和提升中國在全球貿(mào)易市場中的份額與影響力。較長一段時間以來，美國和歐盟是我國的兩大貿(mào)易伙伴，在我國外貿(mào)總額與順差中占比較高，但要充分考慮近期美國的貿(mào)易保護主義和歐洲經(jīng)濟趨向疲軟的風險。要將外貿(mào)市場的國際調(diào)整與國內(nèi)區(qū)域布局優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級充分結(jié)合起來，充分挖掘中西部地區(qū)在外貿(mào)領(lǐng)域的潛力，提高“一帶一路”沿線新興市場在全國外貿(mào)中的比重。

    五是從外貿(mào)結(jié)構(gòu)來看，要繼續(xù)保持貨物貿(mào)易在外貿(mào)領(lǐng)域的優(yōu)勢和主導地位，進一步提升我國貨物貿(mào)易的出口能力，大力發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)含量、不可替代性與附加值，穩(wěn)定戰(zhàn)略性資源和能源類產(chǎn)品的進口，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品進口。就服務貿(mào)易而言，一方面要深挖旅游和運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿(mào)易的增長潛力；另一方面要適應“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能等新技術(shù)趨勢，積極發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施，努力提升服務業(yè)貿(mào)易的層次和水平。

    六是從競爭優(yōu)勢來看，要盡快實現(xiàn)從價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，并且積極根據(jù)不同國家市場的特點來發(fā)展外貿(mào)競爭優(yōu)勢。高度重視中國外貿(mào)的整體品牌建設(shè)與國際市場營銷，注重在不同區(qū)域市場塑造差異化的品牌競爭優(yōu)勢，建立和發(fā)展若干特色的品牌聯(lián)盟并加強品牌的統(tǒng)一管理，加快培育一批有國際競爭力的中國品牌與跨國公司。加快提升與外貿(mào)有關(guān)的國際標準制訂能力，充分把握新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的國際標準制訂機遇，搶占外貿(mào)發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)鏈的制高點。

    七是從營商環(huán)境來看，要積極打造制度化、規(guī)范化、法治化和國際化的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護，塑造公平競爭的市場環(huán)境，提供高質(zhì)量的貿(mào)易金融服務，提高國際貿(mào)易中的人民幣使用率，加強金融業(yè)國際化對貿(mào)易發(fā)展的促進作用，不斷提高貿(mào)易便利化水平。通過參與制定國際貿(mào)易規(guī)則及話語權(quán)的提升、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的談判、自貿(mào)區(qū)和自由港的建設(shè)與發(fā)展、以及在貿(mào)易摩擦中的爭議協(xié)調(diào)與司法救助等手段，積極為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更有利和更公平的環(huán)境。（作者單位：國家發(fā)展改革委國際合作中心戰(zhàn)略研究處）