本報記者 王寧

    近日，《證券日報》記者從大商所處獲悉，作為國內(nèi)首倡“保險+期貨”試點項目的主體機(jī)構(gòu)，去年“大商所農(nóng)民收入保障計劃”（下稱“大商所農(nóng)保計劃”）在保障農(nóng)戶收益、助力脫貧攻堅、支持抗疫復(fù)產(chǎn)及推動鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了積極作用。可以看到，期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的種子在新的土地上開新花發(fā)新芽，讓更多農(nóng)民嘗到了新型農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理方式的甜頭。

    大商所相關(guān)人士告訴《證券日報》記者，隨著農(nóng)保計劃連年推進(jìn)，政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各方對期貨市場有了更深層次的認(rèn)識，對利用期貨市場管理風(fēng)險有了更清晰的理解。就去年該項目的情況來看，最明顯的就是在保費(fèi)結(jié)構(gòu)上，14個縣域覆蓋項目均得到了政府財政的支持，政府保費(fèi)補(bǔ)貼總計超過9900萬元，占總保費(fèi)的28.43%。此外，服務(wù)主體自繳保費(fèi)總計約7020.8萬元，占總保費(fèi)的20.15%，項目的可持續(xù)性得到提升。

    市場各方積極性高漲

    記者了解到，黑龍江省樺川縣于2019年剛剛退出貧困縣序列，為夯實脫貧成果、防止返貧，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暼ツ贽r(nóng)保計劃項目的開展，積極配合魯證期貨在樺川縣開展玉米縣域覆蓋試點項目。樺川縣農(nóng)業(yè)局、金融辦、扶貧辦等相關(guān)部門組成項目推進(jìn)小組，根據(jù)縣政府下發(fā)的《樺川縣關(guān)于支持2020年“保險+期貨”縣域覆蓋項目工作方案》落實各項工作。據(jù)該項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，樺川縣政府克服自身財政困難，為項目補(bǔ)貼總保費(fèi)的16.83%，特別為貧困戶承擔(dān)了所需自繳的全部保費(fèi)。在該項目中，農(nóng)戶自繳比例為28.17%，與財政補(bǔ)貼共同組成的項目自籌資金，占總保費(fèi)比例的45%。

    南華期貨連續(xù)多年在黑龍江省海倫市開展的金融支農(nóng)項目，也得到了政府和農(nóng)戶的高度重視。南華期貨連續(xù)三年的試點成功運(yùn)作，有效地為當(dāng)?shù)胤N植戶保價增收，獲得了當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)戶等各方認(rèn)可；因此，在2020年的項目實施中，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶對“保險+期貨”項目已經(jīng)有了深刻的認(rèn)知，保費(fèi)的自籌比例明顯提升。相較2019年，2020年海倫市政府每畝增加補(bǔ)貼1.2元，同比增長50%，農(nóng)戶每畝繳納保費(fèi)增加1.8元，同比增長56.25%。

    除了樺川縣、海倫市這樣連續(xù)開展農(nóng)保計劃縣域覆蓋項目的地區(qū)外，在首次嘗試試點項目的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣步o予了高度支持。

    記者獲悉，黑龍江省木蘭縣原為省級貧困縣，于2018年9月份脫貧，目前正處在鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵期。由華融融達(dá)期貨牽頭在木蘭縣開展的玉米縣域覆蓋試點項目，得到了當(dāng)?shù)卣叨戎匾暋？h委書記牽頭成立試點工作小組，全力保障試點工作開展。據(jù)了解，縣級財政為本項目提供23%保費(fèi)補(bǔ)貼，同時農(nóng)戶自繳保費(fèi)30%，充分顯示出廣大農(nóng)戶對項目的認(rèn)可。此外，政府各職能部門還參與到保險產(chǎn)品設(shè)計、收入險目標(biāo)產(chǎn)量設(shè)定和實際產(chǎn)量核定環(huán)節(jié)，并制定了具體的工作方案和實施細(xì)則。

    保費(fèi)資金探索新來源

    除了保費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，保費(fèi)來源也越發(fā)多元化，不斷有新的主體為試點項目提供保費(fèi)支持。

    記者獲悉，在由新湖期貨牽頭在河北省巨鹿縣開展的玉米縣域覆蓋試點項目中，當(dāng)?shù)卣l(fā)布《巨鹿縣玉米收入保險縣域覆蓋項目實施方案》，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組以保障本次項目的順利實施，由該縣副縣長趙洪義擔(dān)任組長，縣財政局局長和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任副組長。巨鹿縣政府還積極協(xié)調(diào)各方資源，籌措保費(fèi)資金。值得注意的是，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對巨鹿縣開展玉米收入保險縣域覆蓋試點高度重視，支持200萬元保費(fèi)補(bǔ)貼資金。此外，河北邢臺國家糧食儲備庫有限公司為當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶參與試點支持了60萬元的保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

    事實上，經(jīng)過多年探索實踐，大商所農(nóng)保計劃深得民心，在2020年項目實施過程中，不僅縣域覆蓋的種植項目得到了各方資金支持，各地政府也積極支持當(dāng)?shù)仫暳橡B(yǎng)殖類項目落地。

    以湖南省為例，2020年湖南省財政廳進(jìn)一步擴(kuò)大新增省級創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險試點品種及范圍。在去年開展的大商所農(nóng)保計劃其他分散項目中，湖南省財政廳共組織5家期貨公司，在全省選取6個生豬調(diào)出大縣、貧困縣，組織實施生豬飼料成本“保險+期貨”試點，每個試點配套8.33%的縣級財政補(bǔ)貼、40%的省財政廳補(bǔ)貼，順利推動項目落地，也為今后繼續(xù)以財政資金補(bǔ)貼生豬“保險+期貨”積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

    在開展的6個項目中，大有期貨在湖南省新化縣和邵陽縣分別完成了豬飼料價格險項目，兩個項目都得到了湖南省省級財政資金的大力支持，起到了良好的杠桿效應(yīng)，擴(kuò)大了對產(chǎn)業(yè)的支持力度。

    大有期貨項目相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日報》記者介紹說，2020年初公司聯(lián)合保險公司對湖南省財政廳進(jìn)行首次拜訪，經(jīng)過半年的溝通與協(xié)調(diào)，獲得了省廳對項目的大力支持，包括政策及資金支持。對于湖南省這一生豬養(yǎng)殖大省而言，這一舉措在全省生豬產(chǎn)業(yè)鏈價格保險方面具有里程碑意義。

    湖南省安化縣政府也高度重視并積極協(xié)助做好豬飼料“保險+期貨”的政策宣傳。負(fù)責(zé)該地區(qū)項目的錦泰期貨相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日報》記者，政府對“保險+期貨”項目進(jìn)行財政補(bǔ)貼，相比以往直接補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)，更有助于穩(wěn)定養(yǎng)殖戶基本利益。在該項目中，每噸豬飼料補(bǔ)貼90.9元，實際產(chǎn)生的補(bǔ)貼效果相當(dāng)于279.46元/噸，為推動生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮了積極作用。

    令人欣喜的是，去年6個試點項目的效果獲得了當(dāng)?shù)卣屯侗舻恼J(rèn)可，2021年，湖南省財政廳有意愿在加大財政補(bǔ)貼力度的同時，將“保險+期貨”補(bǔ)貼納入湖南省財政常規(guī)預(yù)算，使“保險+期貨”形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，未來也有望在湖南省開展更大規(guī)模的試點項目。