本報記者 李昱丞 見習記者 解世豪

    2月1日，國海證券發(fā)布消息稱，公司圍繞資本市場深化改革主題研究的《注冊制下保薦人合理信賴機制研究》課題榮獲中國證券業(yè)協(xié)會2022年重點課題研究優(yōu)秀課題報告。本次由中國證券業(yè)協(xié)會組織的課題研究工作共收到476項課題申報，立項183項課題，經(jīng)專家評選，僅59篇入選優(yōu)秀課題。

    我國保薦制度自2004年建立以來，基本確立了嚴格的“保薦人牽頭責任”模式，要求保薦人對本屬于會計師、律師等業(yè)務范圍內(nèi)的事項也需獨立審查并承擔責任，在實踐中往往存在各中介機構(gòu)責任界定不明確、大量重復工作造成社會資源浪費等問題。隨著股票發(fā)行注冊制的實施，中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量要求進一步提升。中國證監(jiān)會2022年1月發(fā)布的《關于注冊制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導意見》明確提出了“進一步厘清發(fā)行人及中介機構(gòu)在招股說明書撰寫與編制中的職責邊界，完善合理信賴制度，適度減少重復工作，督促各自歸位盡責”，對嚴格的“保薦人牽頭責任”模式提出了緩釋和優(yōu)化，中介機構(gòu)的“區(qū)分責任”模式成為補充，合理信賴制度成為保薦人落實上述要求、提高保薦工作實效的重要制度保障。

    基于上述背景，國海證券企業(yè)金融服務委員會成立課題組，基于對大量政策法規(guī)、實踐案例的整理研究，歷時三個月完成相關課題報告。課題報告首先介紹了合理信賴的制度淵源，明晰了合理信賴在制度史中的定位；基于對域外經(jīng)驗的參考，報告嘗試以注冊制下招股說明書相關內(nèi)容與格式準則為主線，同時結(jié)合各中介機構(gòu)主管部門發(fā)布的關于保薦、財務、法律等方面的執(zhí)業(yè)準則與要求，厘清各中介機構(gòu)職責邊界；在劃分職責邊界的基礎上，報告進一步探討了應用上述合理信賴的條件和標準，即將我國的保薦機構(gòu)合理信賴適用條件歸納為履行兩個層面的注意義務——基本的注意義務和進一步的注意義務；最后，報告從發(fā)行審核環(huán)節(jié)的問詢、現(xiàn)場檢查與督導、行政處罰與監(jiān)管措施、司法裁判四個角度為注冊制下保薦人合理信賴機制的實施建言獻策。

    合理信賴制度的深入落實需要市場機構(gòu)、監(jiān)管層、司法機關等多層次主體的深入探索，國海證券將始終牢記金融報國的初心使命，以黨的二十大精神為指引，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，專業(yè)專注、全心全力服務實體經(jīng)濟，為資本市場全面深化改革貢獻力量。

（編輯 張偉 孫倩）