本報(bào)記者 李冰 見(jiàn)習(xí)記者 張博

    目前，政府招投標(biāo)是建設(shè)區(qū)塊鏈公共服務(wù)設(shè)施的重要途徑，正在逐漸被業(yè)內(nèi)所關(guān)注。

    進(jìn)入2021年，《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，已有多個(gè)政府單位開(kāi)始對(duì)區(qū)塊鏈項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。記者根據(jù)中國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)信息不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，四川省阿壩藏族羌族自治州理縣財(cái)政局“區(qū)塊鏈+財(cái)會(huì)監(jiān)管”平臺(tái)項(xiàng)目、大理州洱海管理局區(qū)塊鏈賦能洱海保護(hù)治理“洱海衛(wèi)士”小程序項(xiàng)目、新余市人力資源和社會(huì)保障局新余市“區(qū)塊鏈+電子社?？?rdquo;等項(xiàng)目已開(kāi)始招標(biāo)。

    零壹智庫(kù)助理研究員孫翼對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，通常來(lái)講，政府項(xiàng)目招標(biāo)的主要目的是建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、推動(dòng)技術(shù)落地與應(yīng)用，而技術(shù)研究、政策咨詢等項(xiàng)目較少通過(guò)招標(biāo)的方式開(kāi)展。他進(jìn)一步指出，“自2020年4月份，區(qū)塊鏈被正式納入新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，在政務(wù)層面催生了較大的區(qū)塊鏈系統(tǒng)改造需求。從具體項(xiàng)目中也可以看出，招標(biāo)項(xiàng)目大多是面向政府部門具體業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)塊鏈信息管理系統(tǒng)、區(qū)塊鏈監(jiān)管系統(tǒng)等，用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)的效率效果。”

    區(qū)塊鏈項(xiàng)目招標(biāo)

    側(cè)重于政務(wù)領(lǐng)域

    據(jù)零壹智庫(kù)與數(shù)字資產(chǎn)研究院聯(lián)合發(fā)布的《政府區(qū)塊鏈項(xiàng)目招投標(biāo)普查報(bào)告2020》（下稱：報(bào)告）數(shù)據(jù)顯示，自2016年首次出現(xiàn)政府區(qū)塊鏈相關(guān)招投標(biāo)項(xiàng)目起，截至2020年12月31日，共有86個(gè)政府部門、政府下屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)布區(qū)塊鏈相關(guān)項(xiàng)目。招標(biāo)單位覆蓋18個(gè)省，企業(yè)單位是政府區(qū)塊鏈項(xiàng)目中標(biāo)的主要力量，其中小微企業(yè)占比超過(guò)60%；僅2020年全年來(lái)看，政府區(qū)塊鏈項(xiàng)目招投標(biāo)呈現(xiàn)招標(biāo)數(shù)量多、覆蓋地域廣、參與企業(yè)多、中標(biāo)金額大等特點(diǎn)。

    具體來(lái)看，2016年-2020年政府招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量分別為1個(gè)、3個(gè)、9個(gè)、28個(gè)、72個(gè)。《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，在2020年政府招標(biāo)的72個(gè)項(xiàng)目中，側(cè)重領(lǐng)域并不相同。其中應(yīng)用開(kāi)發(fā)類占比最高，占比67%，而在應(yīng)用開(kāi)發(fā)類當(dāng)中，又可進(jìn)一步劃分為金融、存證、商業(yè)、政務(wù)、民生、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。其中，政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)數(shù)最多，為17個(gè)；存證和金融領(lǐng)域緊隨其后。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者從中國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，去年在政務(wù)領(lǐng)域已有黑龍江省哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局所需哈爾濱市政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)項(xiàng)目、杭州市區(qū)塊鏈電子印章場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目、廣東省政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目招標(biāo)。

    其中，杭州市區(qū)塊鏈電子印章場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目金額較高、較為典型。是杭州市數(shù)據(jù)資源管理局在2020年12月份發(fā)布并完成招標(biāo)的項(xiàng)目，最終由螞蟻區(qū)塊鏈科技（上海）有限公司以1848萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)。據(jù)了解，該平臺(tái)將為政府、企業(yè)、公眾提供基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子印章可信流轉(zhuǎn)、授權(quán)使用、實(shí)人核驗(yàn)等功能，全面解決在制章、管章、用章等方面的痛點(diǎn)。

    國(guó)際新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行董事付饒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“區(qū)塊鏈正在走出科研院所，走入尋常生活，政府需要區(qū)塊鏈賦能更具體的應(yīng)用場(chǎng)景”。

    此外，從區(qū)塊鏈項(xiàng)目中標(biāo)金額來(lái)看，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2016年—2020年中標(biāo)金額超過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目?jī)H有9個(gè)，其中7項(xiàng)在2020年發(fā)布并完成評(píng)標(biāo)。

    具體來(lái)看，雄安新區(qū)自主可控區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目中標(biāo)金額最高，高達(dá)3851萬(wàn)元；區(qū)塊鏈綜合性金融服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目中標(biāo)金額為3500萬(wàn)元；中標(biāo)金額最低的為金昌市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，為580萬(wàn)元。

    值得一提的是，雄安新區(qū)自主可控區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目也是迄今為止政府區(qū)塊鏈項(xiàng)目中總中標(biāo)金額最多的項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目于2020年9月30日發(fā)布，是綜合性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將為雄安新區(qū)后續(xù)區(qū)塊鏈應(yīng)用提供可靠的底層平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合。

    孫翼表示，“項(xiàng)目中標(biāo)金額能夠在一定程度上反映項(xiàng)目功能的復(fù)雜性與項(xiàng)目規(guī)模，2016年-2018年政府區(qū)塊鏈項(xiàng)目中標(biāo)金額整體較低，顯示出當(dāng)時(shí)區(qū)塊鏈項(xiàng)目尚處在初步發(fā)展期；2019年，50萬(wàn)元-300萬(wàn)元的項(xiàng)目逐漸增多，一些綜合性區(qū)塊鏈項(xiàng)目開(kāi)始出現(xiàn)；2020年區(qū)塊鏈項(xiàng)目整體中標(biāo)金額均有所提升，并出現(xiàn)了多個(gè)千萬(wàn)元級(jí)項(xiàng)目，反映出政府區(qū)塊鏈項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入大型區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段”。

    付饒也指出，“大項(xiàng)目中標(biāo)金額連創(chuàng)新高，意味著隨著技術(shù)的成熟，大型區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、綜合類項(xiàng)目將開(kāi)始出現(xiàn)”。

    北京、廣東等地

    招標(biāo)較為活躍

    此外，從2020年政府招標(biāo)情況來(lái)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、廣東、福建、上海等18個(gè)省份的政府部門均發(fā)布了區(qū)塊鏈項(xiàng)目招標(biāo)公告，參與區(qū)塊鏈項(xiàng)目招標(biāo)的政府和科研機(jī)構(gòu)覆蓋省份越來(lái)越多，從各地招投標(biāo)數(shù)上看，北京不論是招標(biāo)數(shù)還是中標(biāo)數(shù)都居于前列，廣東、福建、上海等地也顯示出十分強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

    “招標(biāo)單位主要在北京、廣東等地，這些地區(qū)在政策導(dǎo)向上將區(qū)塊鏈技術(shù)作為該地信息技術(shù)創(chuàng)新的重要一環(huán)，各級(jí)政府也積極開(kāi)展區(qū)塊鏈項(xiàng)目建設(shè)，招標(biāo)項(xiàng)目較多。”孫翼對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者分析稱，“而從中標(biāo)單位來(lái)看，北京、廣東、上海等地居于領(lǐng)先位置，反映出這些地區(qū)的區(qū)塊鏈企業(yè)較多，實(shí)力也較為雄厚，能夠在投標(biāo)單位中脫穎而出，同時(shí)這些地區(qū)的高校資源較為豐富，能夠支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成自身競(jìng)爭(zhēng)力。”

    付饒對(duì)此說(shuō)法表示認(rèn)同，他在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“北京、廣東、上海作為招投標(biāo)單位和覆蓋的主要省份，這些省份是區(qū)塊鏈應(yīng)用的‘排頭兵’，是區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地，對(duì)全國(guó)其他省份推進(jìn)各領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用都具有一定的參考與借鑒意義。”

    此外，值得一提的是，記者注意到，在北京與廣東的2021年政府工作報(bào)告中，對(duì)區(qū)塊鏈相關(guān)規(guī)劃提及主要傾向于“鞏固”和“壯大”。

    具體來(lái)看，北京在去年“強(qiáng)化區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”的基礎(chǔ)上，于今年提出“圍繞人工智能、區(qū)塊鏈等推進(jìn)一批重大項(xiàng)目”，并“壯大信息技術(shù)、健康醫(yī)療、智能制造、區(qū)塊鏈和先進(jìn)計(jì)算等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”而區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量最多的廣東也有類似表述，提出了“鞏固數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”

    中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)區(qū)塊鏈專委會(huì)委員夏平對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者指出，“自2019年以來(lái)，社會(huì)對(duì)區(qū)塊鏈的關(guān)注度顯著提高，區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)發(fā)展中，政府扮演了重要角色，而在政府充分重視的同時(shí)，也應(yīng)充分意識(shí)到區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。”

    陀螺研究院院長(zhǎng)、深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)余維仁則對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者坦言，“區(qū)塊鏈技術(shù)是未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是下一代價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)，是新的競(jìng)爭(zhēng)賽道，大家處于同一起跑線，搶占區(qū)塊鏈新高地就是搶占未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。

    而對(duì)于今年政府區(qū)塊鏈招標(biāo)項(xiàng)目情況預(yù)測(cè)，孫翼表示，招投標(biāo)市場(chǎng)與行業(yè)發(fā)展情況密切相關(guān)，2020年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為2021年打下了良好基礎(chǔ)，隨著區(qū)塊鏈政策環(huán)境更有利、標(biāo)準(zhǔn)更完善、投融資更活躍、企業(yè)發(fā)展水平更高、產(chǎn)業(yè)鏈更完善，整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，政府招投標(biāo)市場(chǎng)也將更加活躍，招標(biāo)項(xiàng)目將進(jìn)一步增加，項(xiàng)目類型也會(huì)更多元。

    他進(jìn)一步分析稱，目前一些主要處在理論階段的領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)更多落地應(yīng)用的出現(xiàn)，“區(qū)塊鏈+警務(wù)”“區(qū)塊鏈+水利”等領(lǐng)域都將成為政府招標(biāo)的方向；同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷有新的問(wèn)題被提出，“區(qū)塊鏈+疫苗管理”“區(qū)塊鏈+黨務(wù)治理”等更多元的招標(biāo)方向也可能納入各地政府的考慮范圍。同時(shí)，由于遠(yuǎn)程辦公的推廣，跨省投標(biāo)的情況會(huì)更常見(jiàn)，這也有利于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的區(qū)塊鏈項(xiàng)目建設(shè)。