本報記者 呂東

    日前，婁煩縣三禾村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行增持股權(quán)事宜獲得山西銀保監(jiān)局批復(fù)同意，若增持完成，主發(fā)起行持股比例將達到50%。

    今年以來，在化解村鎮(zhèn)銀行風險、切實增強主發(fā)起行履職能力政策推動下，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行頻繁通過認購定增股份或受讓其他原股東股份等方式增持旗下村鎮(zhèn)銀行股份。

    增強村鎮(zhèn)銀行風險抵御能力

    主發(fā)起行增持進行時

    據(jù)山西銀保監(jiān)局批復(fù)文件顯示，長治潞州農(nóng)商行將出資1456萬元增持其旗下三禾村鎮(zhèn)銀行1300萬股股權(quán)。增持后，長治潞州農(nóng)商行對三禾村鎮(zhèn)銀行的持股比例將由28.33%增至50%。同時，批復(fù)文件強調(diào)，三禾村鎮(zhèn)銀行通過增資擴股，持續(xù)推進管理和體制創(chuàng)新，提高風險防御能力。

    村鎮(zhèn)銀行作為中小銀行重要組成部分，自2006年啟動試點工作以來，經(jīng)過15年的發(fā)展，已成為我國縣域地區(qū)三農(nóng)金融服務(wù)重要生力軍。據(jù)悉，截至2020年9月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行1641家，覆蓋全國31個省份的1306個縣（市、旗），縣域覆蓋率達71.2%。

    盡管村鎮(zhèn)銀行總體發(fā)展情況良好，但近年來仍有少部分村鎮(zhèn)銀行存在盈利差、相關(guān)風險問題較為突出的情況，從而嚴重制約其可持續(xù)發(fā)展和金融服務(wù)能力。

    為了加快村鎮(zhèn)銀行補充資本，強化風險處置，2021年伊始，銀保監(jiān)會就下發(fā)《關(guān)于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組有關(guān)事項的通知》，提出適度有序推進村鎮(zhèn)銀行兼并重組、支持引進合格戰(zhàn)略投資者等多種手段推進風險處置的同時，也支持主發(fā)起行向旗下村鎮(zhèn)銀行進行資本補充。

    2021年以來，多家主發(fā)起行根據(jù)政策要求展開增持行動。除上述案例外，此前河南銀保監(jiān)局也已批復(fù)同意通許融信村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更事項，允許其主發(fā)起行河北滄州農(nóng)村商業(yè)銀行定向增持2150萬股，持股比例由44.09%增至47.954%；撫州銀保監(jiān)分局批復(fù)同意資溪九銀村鎮(zhèn)銀行定向募股方案，該行將以1元/股的價格向主發(fā)起行九江銀行募集2082.72萬股。

    “部分村鎮(zhèn)銀行當下面臨較大資本補充壓力，借助主發(fā)起行進行增資顯得尤為重要，未來這一途徑將是村鎮(zhèn)銀行補充資本的重要來源。”民生銀行首席研究員溫彬在接受《證券日報》記者采訪時表示，由主發(fā)起行對旗下村鎮(zhèn)銀行進行增資，一方面，可迅速提高村鎮(zhèn)銀行的資本實力，增加防范風險的能力；另外一方面，有助于更好地發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行支持普惠金融、鄉(xiāng)村振興的作用。

    壓實主發(fā)起行責任

    避免控股權(quán)旁落

    業(yè)內(nèi)人士指出，主發(fā)起行向旗下村鎮(zhèn)銀行增資將進一步穩(wěn)固主發(fā)起行股權(quán)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位，防止村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營受到社會股東的不當干預(yù)。

    今年9月份，河南銀保監(jiān)局辦公室下發(fā)的《關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行履職的指導(dǎo)意見》（下稱“《意見》”）顯示，就從切實增強主發(fā)起行履職意愿和履職能力、切實強化村鎮(zhèn)銀行接受主發(fā)起行管理的主動意識、切實加強監(jiān)管部門對主發(fā)起行履職的監(jiān)督指導(dǎo)三個方面要求主發(fā)起行有效履行大股東職責，正確處理主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行權(quán)責關(guān)系。

    《意見》明確指出，要求主發(fā)起行應(yīng)協(xié)助村鎮(zhèn)銀行及時識別股東關(guān)聯(lián)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)并引退存在超比例持股等問題的股東，自覺抵制社會股東通過隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系和股權(quán)代持等形式違規(guī)突破持股比例限制、甚至謀取村鎮(zhèn)銀行控制權(quán)的行為。通過受讓股權(quán)或定向募股等方式，提高在村鎮(zhèn)銀行的持股比例，逐步實現(xiàn)對村鎮(zhèn)銀行的絕對控股或有效管控。

    中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員董希淼對本報記者表示，部分村鎮(zhèn)銀行確實存在發(fā)展停滯不前、風險高企、資本補充渠道狹窄等問題，監(jiān)管部門的舉措對推動村鎮(zhèn)銀行補充資本和化解風險具有重要意義。

    溫彬認為，村鎮(zhèn)銀行在開展業(yè)務(wù)過程中，在管理技術(shù)、風控、人才等方面存在諸多短板。因此，要求主發(fā)起行，在積持支持補充其資本的同時，還要更好的完善村鎮(zhèn)銀行的公司治理機制，提高經(jīng)營管理水平和風險的防控的能力。同時，鼓勵一些資金實力、經(jīng)營能力較強的村鎮(zhèn)銀行之間開展并購，提高銀行規(guī)模效應(yīng)，更好化解風險。