本報(bào)記者 許潔

    12月2日，新浪財(cái)經(jīng)2021年會(huì)暨第14屆金麒麟論壇于線上舉行。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民出席并演講。

    楊偉民在演講中對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行了分析，他認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有三個(gè)特點(diǎn)：

    一是三大產(chǎn)業(yè)均衡恢復(fù)；二是內(nèi)需穩(wěn)步恢復(fù)，外需增長(zhǎng)很快；三是物價(jià)、就業(yè)、收入穩(wěn)定，人民生活得到保障。“今年對(duì)物價(jià)上漲我們的預(yù)期目標(biāo)是控制在3%左右，應(yīng)該完全是可以實(shí)現(xiàn)的。”他說。

    但楊偉民也表示，從領(lǐng)域來看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在，外需明顯好于內(nèi)需，上游產(chǎn)業(yè)明顯好于下游，大中企業(yè)明顯好于小微企業(yè)，上半年工業(yè)明顯好于服務(wù)業(yè)。

    同時(shí)，他談到，也出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性的問題。“從時(shí)間來看，三季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)出現(xiàn)了新情況，恢復(fù)的步伐放緩，三季度增長(zhǎng)只有4.9%，兩年平均下來是4.9%，三季度當(dāng)季比二季度回落了3個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。”

    不過楊偉民也指出，今年的經(jīng)濟(jì)仍處于疫情沖擊和疫情沖擊的一個(gè)修復(fù)期，上述出現(xiàn)的不均衡是必然的，不必太擔(dān)心。

    對(duì)于三季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)放緩的原因，楊偉民表示，主要是三個(gè)循環(huán)不暢疊加。

    一、房地產(chǎn)投資疲弱，導(dǎo)致建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，它是歷史罕見的。

    “今年以來固定資產(chǎn)投資房地產(chǎn)投資增幅逐月下滑，7月份房地產(chǎn)新開工施工面積出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。深層次的原因是過去以房?jī)r(jià)為龍頭，房地產(chǎn)、金融、地方政府基建三角循環(huán)來拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式需要轉(zhuǎn)型了。這是長(zhǎng)期問題在短期內(nèi)的一種反映。”他說。

    二、缺煤、缺電、限電帶來制造業(yè)增長(zhǎng)放緩。缺煤及煤價(jià)（上漲）是缺電的原因之一，同時(shí)因?yàn)殡娏ιa(chǎn)和消費(fèi)具有時(shí)空的同步性，發(fā)電減少，還有一個(gè)原因是限電的結(jié)果。

    三、疫情多點(diǎn)散發(fā)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的增幅，也就是第三產(chǎn)業(yè)的增幅放緩。

    除此之外，楊偉民也談到了明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)，主要有五方面的問題：

    第一個(gè)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是明年最大的挑戰(zhàn)。他指出，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，再加上突如其來的新冠疫情攻擊，我國(guó)從高增長(zhǎng)階段進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，回落是必然的，“但是現(xiàn)在來看回落的幅度、程度略大。所以，明年要保持經(jīng)濟(jì)常態(tài)化恢復(fù)，應(yīng)該下大力氣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因?yàn)楦哔|(zhì)量的發(fā)展也是需要保持一個(gè)合理區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。”

    他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的主體是企業(yè)，但政府是推動(dòng)發(fā)展的主體，沒有政府的推動(dòng)，企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展。“所以，從市場(chǎng)與政府的關(guān)系來看，政府要加大推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的力度。監(jiān)管是讓企業(yè)更健康、更規(guī)范地發(fā)展，并不是說不發(fā)展”。他說。

    第二個(gè)挑戰(zhàn)是疫情。疫情還沒有過去，明年仍然要做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的平衡。

    第三個(gè)挑戰(zhàn)是房地產(chǎn)。楊偉民指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)并不是短期的，如果沒有疫情沖擊，房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)遲早也會(huì)開始顯露。

    “房地產(chǎn)、金融、地方政府基建投資這樣一個(gè)三角循環(huán)已經(jīng)走不下去。即使不考慮房?jī)r(jià)調(diào)控的因素，房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)力也已經(jīng)到了減弱的時(shí)期。”他說。

    更深層次的邏輯是以人口增長(zhǎng)放緩及其人口流動(dòng)流向與經(jīng)濟(jì)的空間集中度的不平衡，而這種人口和經(jīng)濟(jì)的空間集聚不平衡，它有必然性，在我國(guó)這種自然條件差異相當(dāng)大的國(guó)土上，它是必然的，這是一種經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。

    楊偉民指出，現(xiàn)在部分城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)超出了中等收入群體的極限的承受力，對(duì)制造業(yè)、對(duì)創(chuàng)新都構(gòu)成了影響，特別是對(duì)人口長(zhǎng)期增長(zhǎng)是極為不利的。人口增長(zhǎng)減弱，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展是更為不利的。所以，從根本上說要適應(yīng)新階段人口和經(jīng)濟(jì)布局這樣一種趨勢(shì)。

    第四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是能源及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。缺煤、缺電、限電說明我們還沒有做好推動(dòng)雙碳工作的思想準(zhǔn)備、體制準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備。最近黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了兩個(gè)關(guān)于雙碳的頂層設(shè)計(jì)文件，國(guó)務(wù)院也做了一些政策安排，比如說增加煤炭生產(chǎn)能力等等。“所以，我相信明年缺煤、缺電帶來的制造業(yè)下滑的情況應(yīng)該會(huì)扭轉(zhuǎn)。”

    第五個(gè)挑戰(zhàn)是居民消費(fèi)。他指出，居民消費(fèi)低，根本原因是居民收入還不高，這是從整體上來看。如何整體上提高居民收入占國(guó)民收入的比例，合理分配勞動(dòng)報(bào)酬與其它要素報(bào)酬的比例，這既是推動(dòng)共同富裕要解決的問題，也是它的應(yīng)有之意，當(dāng)然也是我們穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

    最后，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的任務(wù)，楊偉民應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)任務(wù)：

    第一，培育完整內(nèi)需體系，提高供需體系的韌性。

    第二個(gè)任務(wù)，擴(kuò)大居民消費(fèi)，構(gòu)建以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需格局。

    第三個(gè)任務(wù)是增加居民收入，構(gòu)建居民收入占更大比例的國(guó)民收入分配格局。

    第四，加強(qiáng)科技的自立自強(qiáng)，提高自主可控技術(shù)在技術(shù)進(jìn)步當(dāng)中的比重。

    第五，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適配性。

    第六，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，提高內(nèi)外循環(huán)的暢通性。

（編輯 張明富）