3月3日傍晚，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市房屋管理局等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，在房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，商品住宅用地出讓實(shí)行限價(jià)競(jìng)價(jià)；房管部門進(jìn)一步強(qiáng)化新建商品住房項(xiàng)目?jī)r(jià)格備案復(fù)核，堅(jiān)決防止上市銷售項(xiàng)目備案價(jià)格過(guò)高。

    《通知》要求，規(guī)范二手住房?jī)r(jià)格等信息發(fā)布行為，嚴(yán)肅查處誘導(dǎo)虛高價(jià)格掛牌、哄抬房?jī)r(jià)、借機(jī)炒作、擾亂市場(chǎng)等行為；對(duì)于按照優(yōu)先購(gòu)房政策購(gòu)買的新建商品住房，在購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示：“結(jié)合近期部分大城市政策密集出臺(tái)的事件，可以認(rèn)為，今年全面解決大城市住房問題的調(diào)控戰(zhàn)正式打響了。”

    優(yōu)先購(gòu)房者5年限售

    《通知》稱，對(duì)按照優(yōu)先購(gòu)房政策購(gòu)買的新建商品住房，在購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

    嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)：“這一點(diǎn)其實(shí)是配合了此前積分購(gòu)房政策等內(nèi)容。此前積分購(gòu)房客觀上使得一些購(gòu)房者獲得優(yōu)先購(gòu)房權(quán)。同時(shí)，和其他城市做法一樣，對(duì)于一些優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的房源，普遍會(huì)設(shè)置限售條件。所以實(shí)際上此次上海的做法也是充分考慮到此類購(gòu)房的實(shí)際情況，通過(guò)限售，進(jìn)一步限制此類住房的炒作，也同時(shí)可以使得相關(guān)樓盤進(jìn)一步降溫。”

    同策研究院高級(jí)分析師李霄霄指出，目前上海僅三個(gè)樓盤在試點(diǎn)打分優(yōu)先購(gòu)房政策，來(lái)訪認(rèn)購(gòu)情況一般，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的影響目前來(lái)看還不大。

    嚴(yán)管落實(shí)限價(jià)政策

    《通知》對(duì)新建商品住房?jī)r(jià)格備案管理提出要求：“在房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，商品住宅用地出讓實(shí)行限價(jià)競(jìng)價(jià)。競(jìng)買人在參與商品住宅用地競(jìng)拍前，應(yīng)簽署知曉出讓地塊房地聯(lián)動(dòng)房?jī)r(jià)查詢結(jié)果以及理性競(jìng)價(jià)的承諾書，承諾書納入土地出讓合同。對(duì)非理性競(jìng)價(jià)的企業(yè)，規(guī)劃資源、房屋管理等部門聯(lián)合約談警示，后續(xù)加強(qiáng)土地出讓合同履約、金融信貸、稅收、房屋銷售等監(jiān)管。”

    李霄霄認(rèn)為，限價(jià)競(jìng)價(jià)在其他城市已經(jīng)有實(shí)施的案例，目前上海部分熱點(diǎn)板塊面臨價(jià)格倒掛，政府嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)政策面臨的市場(chǎng)壓力較大。在土地出讓環(huán)節(jié)預(yù)先設(shè)定好房?jī)r(jià)，由房企自主競(jìng)價(jià)地價(jià)，有助于在前段控制地價(jià)，達(dá)到穩(wěn)房?jī)r(jià)的目的。

    《通知》同時(shí)要求及時(shí)公布住宅用地供應(yīng)計(jì)劃和存量住宅用地信息。加大商品住宅用地供應(yīng)力度，保障性住房用地“應(yīng)保盡保”，單列租賃住房用地計(jì)劃。壓實(shí)各區(qū)主體責(zé)任，量化地價(jià)調(diào)控目標(biāo)，合理制定土地出讓方案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，嚴(yán)防高溢價(jià)，堅(jiān)決遏制非理性拿地。

    嚴(yán)格限制企業(yè)購(gòu)房

    此次政策明確，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)購(gòu)買商品住房。全面執(zhí)行關(guān)于規(guī)范企業(yè)購(gòu)買商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的規(guī)定，嚴(yán)格審核企業(yè)購(gòu)買的商品住房再次上市交易的年限限制，在新建商品住房項(xiàng)目開盤銷售時(shí)，居民選房購(gòu)房?jī)?yōu)先于企業(yè)。

    對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)分析，首先企業(yè)購(gòu)房后，其持有時(shí)間有約束，這樣可以防范企業(yè)進(jìn)行短線操作。其次通過(guò)明確居民購(gòu)房?jī)?yōu)先的內(nèi)容，實(shí)際上也減少了企業(yè)搶房的現(xiàn)象，有助于真正保障購(gòu)房居民家庭的權(quán)益，防范企業(yè)投資房產(chǎn)帶來(lái)的困擾。