本報見習記者 馬宇薇

    日前，國務院發(fā)布《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2020年9月1日起施行。《條例》主要包括三個方面內(nèi)容，一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理；二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠；三是加強信用監(jiān)督和服務保障。

    內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司（以下簡稱“蒙草生態(tài)”或“公司）表示，《條例》對于蒙草生態(tài)等環(huán)保企業(yè)來說，宛如一場及時雨。一方面可以積極促進公司應收款項的回收，改善資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)問題；另一方面有助于穩(wěn)定資金流和公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境。

    國民經(jīng)濟工程實驗室研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時說道：“《條例》的出臺，對于政府、國有企業(yè)、大企業(yè)、壟斷性企業(yè)來說，是一個約束，同時也是優(yōu)化營商環(huán)境、各類企業(yè)一視同仁的具體體現(xiàn)。”

    政策出臺資金問題逐步解決

    據(jù)公開信息顯示，今年上半年，全國政府部門和大型國有企業(yè)累計清償拖欠民營和中小企業(yè)款項956億元，其中無分歧欠款827億元，無分歧欠款清償進度達到49.5%

    蒙草生態(tài)集團執(zhí)行總裁、生命共同體大數(shù)據(jù)公司董事長高俊剛在接受《證券日報》記者采訪時說道：“《條例》通過規(guī)范合同訂立及資金保障，加強了賬款支付源頭治理。一方面規(guī)范了支付行為，防范賬款拖欠；另一方面加強了信用監(jiān)督和服務保障，保護了中小企業(yè)合法權(quán)益，營造出良好的營商環(huán)境。當前《條例》的出臺，將有助于蒙草生態(tài)解決因應收款項積壓導致的現(xiàn)金流壓力，從而改善公司的業(yè)績表現(xiàn)，使公司步入良性的持續(xù)發(fā)展。”

    中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳鋼梁向《證券日報》記者表示：“從法律效率等級看，《條例》是由國務院制定和頒布的，它屬于行政法規(guī)?！稐l例》第25條、26條、27條規(guī)定了違法處罰措施。因此，《條例》出臺之后，對保護中小企業(yè)的利益，優(yōu)化當前營商環(huán)境將起到積極的作用。一方面，讓中小型企業(yè)維權(quán)有法可依，另一方面，對拖欠款項的行為起到震懾作用。”

    高俊剛表示：“目前，國家和各級地方政府一直在積極解決地方債務尤其是民營企業(yè)債務的問題。2019年公司應收賬款賬面價值為40.73億元，同比2017年應收賬款54.21億元、2018年應收賬款41.11億元，已經(jīng)明顯減少，公司資金流動性在持續(xù)改善。”

    政策扶持公司未來前景廣闊

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國確定的加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。在環(huán)保行業(yè)中，環(huán)境保護、生態(tài)修復及市政工程項目主要通過BOT、EPC、PPP等模式開展，該模式存在項目回款周期長、催繳壓力大等問題。

    對于環(huán)保板塊，國盛證券曾分析稱，融資環(huán)境寬松，前期壓制環(huán)保板塊的因素消除，或?qū)㈤L期利好環(huán)保行業(yè)，可以預測2020年整個行業(yè)基本面或迎反轉(zhuǎn)，看好技術(shù)優(yōu)勢強、競爭壁壘高的企業(yè)。

    對此，高俊剛說道：“近些年來公司不斷地加強應收賬款的催款力度，同時在新項目的選擇上也采取審慎原則，只選擇有專項資金保障和地方財政狀況較好的項目進行投標。此外，蒙草生態(tài)自去年以來一直積極調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，通過引入國資、定向增發(fā)、轉(zhuǎn)讓應收賬款等多種舉措，取得了多筆與PPP項目周期相匹配的中長期貸款，積極引入‘源頭活水’，以實現(xiàn)現(xiàn)金流良性循環(huán)、經(jīng)營穩(wěn)健增長、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。”

    馮立果表示，環(huán)保企業(yè)的主要客戶是地方政府，《條例》對地方政府有一定的約束作用，一定程度上會對其拖延企業(yè)賬款起到遏制作用。中小企業(yè)還是要依據(jù)該《條例》，靈活處理賬款拖欠問題。

    盤古智庫高級研究員江瀚告訴《證券日報》記者：“《條例》的出臺，對于促進中小企業(yè)的發(fā)展有著非常好的作用。對于中小型企業(yè)來說，應該借助《條例》的優(yōu)勢，進一步擴大自身發(fā)展的邊界。對于之前相對而言墊資周期較長的企業(yè)合作，現(xiàn)在可以開展政府方面的合作?！稐l例》的出臺也將有助于中小企業(yè)進一步擴大自身用戶范圍。”

    政策加碼科創(chuàng)實力助推企業(yè)發(fā)展

    此前發(fā)布的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》中指出，當前我國生態(tài)保護和修復工作存在的主要問題之一就是科技支撐能力不強。如科技服務平臺和服務體系不健全，生態(tài)保護和修復產(chǎn)業(yè)仍處于培育階段等。

    中金公司也在研報中指出，環(huán)保作為典型的成長周期行業(yè)，從宏觀去杠桿以來估值一直處于歷史底部，今年P/E估值中樞約為15倍，依舊低于均值一倍標準差以下，市場對環(huán)保的成長性仍存在較大低估。疊加國家綠色發(fā)展基金、央企、地方國企環(huán)保投資力度加碼，市場對環(huán)保需求的信心將不斷提升。

    高俊剛表示，經(jīng)歷了傳統(tǒng)重資本和PPP浪潮后，環(huán)保企業(yè)擺脫了“資本跑馬圈地”的階段。而真正做到良性發(fā)展的有以下幾種情況，一是企業(yè)本身管理能力強，抗風險的彈性強；二是企業(yè)創(chuàng)新能力強，技術(shù)革新爆發(fā)出新的增長；三是企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性強；四是往期沉淀的資源具有戰(zhàn)略性和不可替代性。就企業(yè)沉淀的短期內(nèi)不可替代的資源而言，諸如蒙草生態(tài)種質(zhì)資源體系中的植物種子、植物新品種等在未來將發(fā)揮巨大作用的生物資源，往往在傳統(tǒng)報表中無法真實體現(xiàn)其價值，但通過一定的專業(yè)估值和評價后，都是無形的潛在資產(chǎn)。目前，蒙草生態(tài)正利用自身生態(tài)大數(shù)據(jù)技術(shù)及特色鄉(xiāng)土種質(zhì)資源體系，讓生態(tài)治理有“據(jù)”可依、有“種”可用，通過科技創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷實現(xiàn)估值修復。

    “2018年以來，蒙草生態(tài)主動控制業(yè)務規(guī)模，承接優(yōu)質(zhì)訂單的同時注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時，公司聚焦草種業(yè)的發(fā)展及大數(shù)據(jù)平臺的建設。在鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源體系、數(shù)字草原、智慧農(nóng)牧業(yè)、智慧城市、智慧林業(yè)等方面，不斷加大科研力度，提升企業(yè)科技競爭實力。預計未來，蒙草生態(tài)依托自身生態(tài)大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢及草種業(yè)科技創(chuàng)新，以及外部支付賬款政策利好支持，或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機遇。”高俊剛?cè)缡钦f。

（編輯 沈明）