本報兩會報道組 邢萌 郭冀川

    “在所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和技術(shù)中，優(yōu)良品種對農(nóng)作物增產(chǎn)增效的貢獻率最大。與發(fā)達國家相比，我國種業(yè)整體發(fā)展水平存在明顯差距。”全國政協(xié)委員、中山大學教授劉昕近日接受《證券日報》記者采訪時表示，要加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，種子企業(yè)通過運用法律手段在國際市場建立知識產(chǎn)權(quán)特權(quán)，種業(yè)自主創(chuàng)新能力才能轉(zhuǎn)化為種子貿(mào)易競爭力。

    全國政協(xié)委員、中山大學教授劉昕

    今年中央一號文件強調(diào)大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實施種業(yè)振興行動方案。加快推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目等，為種業(yè)提供了持續(xù)、全面、強有力的政策支持和方向指引。

    劉昕表示，我國種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、商業(yè)化育種體系不健全、社會化、專業(yè)化服務(wù)水平低，自主創(chuàng)新能力較弱、原始育種創(chuàng)新激勵不足、育成品種中派生品種層出不窮，種子貿(mào)易競爭力不強、品種管理制度不合理、品種權(quán)保護范圍狹窄、育種剽竊和模仿性育種，助長了育種研發(fā)的急功近利和低水平重復(fù)。在附加值較低的傳統(tǒng)領(lǐng)域種源自給率高、種子出口量大，而在附加值較高的新興領(lǐng)域種源自給率低、種子進口量大。知識產(chǎn)權(quán)保護及國際布局落后，種業(yè)面臨的一系列體制和政策困境日益凸顯。

    我國種業(yè)雖然在國內(nèi)申請植物新品種權(quán)的數(shù)量很大，但由于在國外申請植物新品種權(quán)的數(shù)量小，在國際競爭中所表現(xiàn)出來的自主創(chuàng)新能力較弱。大量品種權(quán)集聚于國內(nèi)少數(shù)容易改造的種源，對改造難度大、周期長的種源興趣不大，難以培育出可以獲得國外高標準保護的農(nóng)作物新品種。知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿于種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營全過程，國際種業(yè)競爭很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，知識產(chǎn)權(quán)國際布局落后，既限制了我國對國外優(yōu)異種質(zhì)資源的及時引進，也阻礙了我國種質(zhì)資源的商業(yè)化國際合作。

    對此，劉昕表示，要高度重視知識產(chǎn)權(quán)國際布局，強化種業(yè)創(chuàng)新要素多層次互補形成合力，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制，大力扶持研發(fā)能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、技術(shù)服務(wù)到位、具有核心競爭力的育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，培育科研、生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)一站式體系。加強對合資企業(yè)的監(jiān)管，嚴格約定和規(guī)范對育種知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，履行嚴格的審批程序，防止自主知識產(chǎn)權(quán)和種質(zhì)資源流失。

    劉昕還建議修訂《種子法》，在第八章“扶持措施”中增加農(nóng)民權(quán)利保護的條款，加大對農(nóng)民尤其是使用新品種農(nóng)民的補償力度。重視發(fā)揮農(nóng)民作為傳統(tǒng)基因資源提供者的作用，讓農(nóng)民充分享有現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)更新帶來的紅利，調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。

    “各級政府要把貫徹執(zhí)行《種子法》作為規(guī)范種業(yè)市場、維護農(nóng)民利益和種業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的一項重要工作來抓，加快種子質(zhì)量檢測體系建設(shè)，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、通曉政策法規(guī)、理論水平高、執(zhí)法過硬的種業(yè)行政執(zhí)法隊伍。”劉昕建議人民法院、人民檢察院加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國家公益保護力度，妥善處理侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)民事案件，化解矛盾糾紛，維護各方合法權(quán)益。

（編輯 李波）